- Tytuł:
-
Prawne aspekty unijnej techniki sumowania okresów na gruncie polskiej ustawy emerytalnej. Propozycja rozwiązań modelowych
Legal aspects of the EU’s technique for aggregating periods on the basis of the Polish Pension Act. The offer of model solutions - Autorzy:
- Szybkie, Andrzej
- Powiązania:
- https://bibliotekanauki.pl/articles/541637.pdf
- Data publikacji:
- 2016-06-15
- Wydawca:
- Zakład Ubezpieczeń Społecznych
- Tematy:
-
emerytura
koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego
prawo do emerytury
sumowanie okresów
Unia Europejska
old-age pension
coordination of social security schemes
right to the old age-pension
aggregation of periods
European Union - Opis:
-
Sumowanie okresów stanowi jedną z kluczowych technik realizacji zasady ochrony praw w trakcie
ich nabywania. Technikę sumowania okresów, jako filar prawa Unii Europejskiej (UE) dotyczącego
koordynacji, trzeba szczegółowo i kompleksowo przeanalizować. Sama koncepcja sumowania
musi być też na tyle spójna, że przeniesienie rozwiązań z poziomu techniki ramowej sumowania
(wynikającej z treści Traktatu o funkcjonowaniu UE i rozporządzeń o koordynacji) na poziom
modeli sumowania poszczególnych państw (wynikających z prawa UE, orzecznictwa sądowego
oraz prawa krajowego) nie powinno budzić zasadniczych wątpliwości interpretacyjnych.
Aktualny stan prawny zmusza organy pomocnicze Komisji Europejskiej, takie jak Komisja Administracyjna
ds. Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego, do wydawania aktów prawa miękkiego
w formie decyzji, czego przykładem jest decyzja nr H6 dotycząca interpretacji sumowania okresów.
Konieczne jest dokonywanie interpretacji przepisów rozporządzeń przez Trybunał Sprawiedliwości
Unii Europejskiej (głównie w procedurze odesłań wstępnych) w kwestiach, które
mogłyby zostać uregulowane wprost w rozporządzeniu nr 883/2004.
Organy administracyjne mają w takiej sytuacji trudne zadanie polegające na nałożeniu na prawo
krajowe przepisów unijnych o koordynacji i uzupełnieniu niedostatków legislacyjnych własną
wykładnią w zgodzie z traktatem.
Uzasadniona byłaby zmiana rozporządzenia nr 883/2004, uwzględniająca złożoność i wielopłaszczyznowość
techniki sumowania okresów oraz biorąca pod uwagę wprowadzenie w państwach
członkowskich systemów emerytalnych opartych na zdefi niowanej składce, co przyczyniłoby
się do większej transparentności rozwiązań prawnych w tym zakresie, nie tylko dla
administracji zabezpieczenia społecznego, ale przede wszystkim dla obywateli Unii Europejskiej.
Przedstawione w niniejszej publikacji poglądy są wyłącznie prywatną opinią autora.
In the article there is a description of the proposed model for the aggregation of periods under EU law in establishing the right to a pension according to the Polish Pension Act, taking into account the coordination role of EU provisions and the division of competences between EU and Member States in the field of social security. Aggregation of periods is one of the key techniques for implementing the principle of protection of rights in course of acquisition. As a pillar of EU law on coordination, the technique of the aggregation of periods should be subject to a detailed comprehensive analysis and the concept of aggregation should be so consistent, that the transfer of solutions from the framework technique of aggregation deriving from the content of the Treaty and EU Regulations on coordination to the level of the aggregation models of particular EU Member States (under EU law, judicial decisions and national law) should not raise serious doubts in interpretation. The current law forces the subsidiary bodies of the European Commission, such as the Administrative Commission on the Coordination of Social Security Systems to issue acts of “soft law” in the form of a decision, as exemplified by Decision No H6 concerning the interpretation of the aggregation of periods. It is necessary to interpret the Regulations provisions by the Court of Justice of the European Union (mainly in the procedure for preliminary references) on issues that could be clearly stipulated in Regulation No 883/2004. The administrative authorities in this case have the difficult task of imposing onto national law EU legislation on the coordination and complementarity of legislative shortcomings according to their own interpretation of the accord in the Treaty. It would be reasonable to make the appropriate changes to the Regulation No 883/2004, taking into account the complexity and multidimensional technique in the aggregation of periods and the introduction within the Member States of pension schemes based on defi ned contributions, which would contribute to greater transparency of the legal solutions in this area, not only for the administration of social security, but above all, for the citizens of the European Union. - Źródło:
-
Ubezpieczenia Społeczne. Teoria i praktyka; 2016, 1; 73-94
1731-0725 - Pojawia się w:
- Ubezpieczenia Społeczne. Teoria i praktyka
- Dostawca treści:
- Biblioteka Nauki
Artykuł