- Tytuł:
-
Analiza skutków regulacji prawnych w obszarze prawa geologiczno-górniczego
Impact analysis of legal regulation in geological and mining sector - Autorzy:
-
Stefanowicz, J. A.
Szamałek, K. - Powiązania:
- https://bibliotekanauki.pl/articles/394716.pdf
- Data publikacji:
- 2010
- Wydawca:
- Polska Akademia Nauk. Instytut Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN
- Tematy:
-
prawo geologiczne i górnicze
ocena skutków regulacji
racjonalna gospodarka złożem
geological and mining law
assessment of impact of legal regulations
reasonable deposit development - Opis:
-
Rozstrzygnięcia legislacyjne (ustawy, rozporządzenia) przyjmowane przez upoważnione organa państwa (sejm, rada ministrów, ministrowie) tworzą nowe ramy prawne lub zmieniają dotychczasowe. Wpływ takiej działalności jest szczególnie istotny w przypadku regulacji reglamentacyjnych, szczególnie tam, gdzie chodzi o dopuszczalną w świetle Konstytucji reglamentację działalności gospodarczej, a więc także w obszarze geologii i górnictwa. Znaczenie to ma charakter przesądzający o powodzeniu lub braku powodzenia w realizacji projektów inwestycyjnych (poszukiwawczych, eksploatacyjnych), zmianie stanu zatrudnienia, perspektyw rozwojowych, tak przedsiębiorców, poszczególnych regionów, jak i kraju jako całości. Konsekwencje gospodarczo-społeczne przyjmowanych aktów prawnych są na tyle istotne, że ich poznanie ex ante może skłonić organ legislacyjny do zmian lub odrzucenia proponowanych przez rząd rozwiązań. Analiza ex ante powinna być zatem przeprowadzona niezwykle starannie, wszechstronnie zinterpretowana i w miarę precyzyjnie określająca kierunki i dynamikę zmian. Powinna być przeprowadzona w szczególności z uwzględnieniem specyfiki szczególnych branż i rynków. Analiza ta określana jest mianem oceny skutków regulacji (OSR). OSR w obszarze prawa geologicznego i górniczego ma szczególnie ważne znaczenie, a zdaniem autorów wykonywana jest niewystarczająco szeroko i kompetentnie. Niniejszy artykuł prezentuje na wstępie historię wprowadzenia OSR do praktyki legislacyjnej, jej podstawy prawne i metodologię, a następnie - wybrane przykłady OSR w odniesieniu do szczegółowych zmian w prawie geologicznym i górniczym. Na zakończenie przedstawiona jest krytyczna analiza OSR nowego prawa geologicznego i górniczego, wraz z wnioskami niezbędnych zmian w tym względzie.
Legislative activity (e.g. bills, ordinances) undertaken by authorized organs of government (lower house of the parliament, the cabinet, ministers) result in creating new legal frameworks, or changing the existing ones. The impact of this activity is particularly significant in relation to regulation of economic activity (executed in accordance with the constitution), as in the case of the geological and mining sector. It plays a crucial role in determining the success, or failure, of various investment activities (minerals prospecting and exploration), changing the employment rate, income of the public sector, perspectives of development for entrepreneurs, regions and the country itself. Since the socio-economic consequences of new legislative acts are so significant, that the results of an ex ante analysis might persuade the legislative organ to change or even reject the solutions proposed by the government. The ex ante analysis should therefore be conducted with exemplary diligence, provide an interpretation of the wider context and determine the direction and dynamics of the changes with greatest possible precision. What is more, it should be conducted with consideration to the specificity of particular sectors and markets. Such analysis is termed the Assessment of the Impact of Legal Regulations (Polish acronym: OSR). OSR is especially important in the geological and mining sector; however, in the opinion of this paper's authors, it is usually executed incompetently and with an insufficiently broad scope. This study opens with the overview of the history of introduction of OSR into the legislative practice, its legal basis and methodology, and - later on - to present the chosen examples of OSR in relation to particular changes in the geological and mining law. The paper closes with a critical analysis of the discussed OSR, presenting conclusions concerning the necessary changes. - Źródło:
-
Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN; 2010, 79; 43-55
2080-0819 - Pojawia się w:
- Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN
- Dostawca treści:
- Biblioteka Nauki
Artykuł