- Tytuł:
-
Czy tylko podatki i opłaty? O odpłatności danin publicznych. Analiza prawnoporównawcza
On requited and not requited compulsory levies – are there only taxes and fees? Comparative analysis - Autorzy:
- Gryziak, Bartosz
- Powiązania:
- https://bibliotekanauki.pl/articles/1787899.pdf
- Data publikacji:
- 2021-05-31
- Wydawca:
- Instytut Studiów Podatkowych Modzelewski i wspólnicy
- Tematy:
-
podatki
opłaty
odpłatność danin publicznych
funkcja fiskalna
podzielność usług publicznych
taxes
fees
requited and unrequited charges
divisible and indivisible public services - Opis:
-
Ogólna zasada rozgraniczenia podatków i opłat nie budzi w polskiej doktrynie wątpliwości i opiera się na kryterium odpłatności: daniny nieodpłatne stanowić mają podatki, daniny odpłatne – opłaty. Jest to podział o charakterze dychotomicznym (daniny inne niż podatki i opłaty wyodrębniane są według kryteriów innych niż odpłatność). Bliższa analiza napotyka jednak trudności, które wynikają m.in. z występowania w obrocie prawnym opłat o dyskusyjnej odpłatności. Analiza porównawcza wskazuje, że kiedy ocenia się odpłatność daniny publicznej, należy rozważyć nie tylko wąsko rozumiane świadczenie zwrotne, lecz także charakter finansowanej usługi publicznej (niepodzielna albo podzielna) oraz krąg podmiotów obciążonych daną daniną. Z tej perspektywy wyróżnić można nie dwie, lecz trzy formy danin, tj. obok podatku i opłaty wyodrębnić należy daninę hybrydową, która łączy w sobie finansowanie usługi podzielnej o niepodzielnym charakterze (cecha podatku) z zawężeniem kręgu podmiotowego do jej beneficjentów (cecha opłaty). Jest to forma daniny o coraz częstszym zastosowaniu w Polsce, lecz wiążą się z nią istotne zagrożenia dla praw majątkowych interes ariuszy
In principle, in Poland the fees are differentiated from taxes because they are requited (i.e. charged as a consideration for public services). The taxes, on the contrary, are not linked to any specific provision of public services. However, more detailed analysis demonstrates difficulties with classification of some fees. The problem derives inter alia from charging fees under conditions which put in doubt their requited character. The comparative analysis demonstrates that both the nature of public services financ ed with compulsory levies (either divisible or indivisible services) and the scope of persons who are charged the levies need to be taken into consideration. As the result the third, hybrid charge emerges: although it is charged in order to finance indivisible services (like taxes), it is charged to (at least deemed) beneficiaries of such services (like fees). In Poland, the hybrid charge is applied more and more often. Nevertheless, it poses formidable risks to the protection of stakeholders’ rights. - Źródło:
-
Doradztwo Podatkowe Biuletyn Instytutu Studiów Podatkowych; 2021, 5(297); 25-36
1427-2008
2449-7584 - Pojawia się w:
- Doradztwo Podatkowe Biuletyn Instytutu Studiów Podatkowych
- Dostawca treści:
- Biblioteka Nauki
Artykuł