Kształtowanie ładu przestrzennego : doświadczenia francuskie

Możliwości kształtowania ładu przestrzennego są zdeterminowane w zasadniczym stopniu przez rozwiązania legislacyjne dotyczące planowania przestrzennego. Rozwiązania te określają kształt struktur organizacyjnych i kompetencje instytucji odpowiedzialnych za planowanie oraz stosowane procedury, mechanizmy i instrumenty planistyczne. W artykule przedstawiono doświadczenia francuskie dotyczące planowania przestrzennego koncentrując się na kwestiach mających największy wpływ na skuteczność podejmowanych działań planistycznych. Omówiono w tym kontekście kompetencje różnych szczebli administracji publicznej i scharakteryzowano podstawowe organy o kompetencjach planistycznych. Przedstawiono także główne narzędzia planistyczne oraz mechanizmy stosowane dla ochrony i kształtowania ładu przestrzennego. Artykuł zawiera także opis obowiązujących aktów prawnych tworzących ramy kształtowania ładu przestrzennego i dokumentów planistycznych. W artykule zwraca się uwagę na ponad gminny poziom planowania przestrzennego, który związany jest z koniecznością skoordynowanej interwencji planistycznej na obszarach powiązanych funkcjonalnie a znajdujących się w jurysdykcji różnych władz.

Possibilities of shaping spatial order and conditions for sustainable development depend to large extend on legislation concerning spatial planning. Legislation determines organizational structures and competencies of institutions responsible for spatial planning as well as planning procedures, mechanisms, and instruments. The article presents French experience concerning spatial planning and is focused on issues that are the most important for effectiveness of undertaken planning activities. Competencies of different tiers of public administration are described and brief characteristics of key institutions are given. The main planning instruments and mechanism used to protect spatial order are presented in the context of current legislation and obligatory planning documents. The article emphasizes supra local planning dimension that is necessary to address development problems of functionally integrated areas that are under jurisdiction of different local authorities.