Aktualny stan prawny w zakresie reklam widzianych z drogi i rekomendacje do zmian

Reklama przy drodze realizuje interesy gospodarcze i biznesowe reklamodawców, lecz w wielu lokalizacjach jest niepożądana, gdyż odciąga kierujących od identyfikacji zagrożeń i wykonywania zadań podczas jazdy. Jest to sprzeczne z interesem użytkownika i zarządcy drogi, gdyż może stwarzać zagrożenia w ruchu drogowym. W stosunku do reklam zlokalizowanych poza pasem drogowym zarządca drogi nie ma sprawnych narzędzi do reagowania w sprawie zakazu lokalizacji reklam powodujących zagrożenie w ruchu drogowym. Mimo wielu zapisów prawnych (konwencja genewska, Umowa AGR, Ustawy: o drogach publicznych, prawo o ruchu drogowym, prawo budowlane) w polskim ustawodawstwie brakuje stosownych jednoznacznych i pełnych przepisów regulujących zasady funkcjonowania reklam widocznych z drogi (w szczególności reklam emitujących światło). Dlatego liczne organizacje, instytucje (zarządy drogowe, policja, sądy, jednostki naukowe itd.) zauważają problem braku dokładnego uregulowania tematu reklam i wnioskują o stworzenie stosownych reguł. W artykule zostały omówione regulacje składające się na aktualny stan prawny dotyczący umiejscawiania reklam widzianych z drogi. Obowiązujące przepisy prawa nie zawierają wyczerpującej regulacji na temat umiejscawiania reklam w kontekście bezpieczeństwa ruchu drogowego, przez co interesy użytkowników dróg nie są należycie chronione. Uwagi na temat obowiązujących norm uzupełnione zostały o przegląd wybranych orzeczeń sądów administracyjnych oraz przedstawienie propozycji zmian aktualnego stanu prawnego również w kontekście projektowanych przepisów wzmacniających instrumenty ochrony krajobrazu.

Advertising on the road pursues economic interests and business of advertisers, but in many locations it is undesirable because it distracts drivers from identifying hazards and do not let perform tasks on the road. This is in contradiction to the interests of the user and road administrator, as it may cause risks in road traffic. With advertisements located off the main road, road administrator does not have efficient tools to prohibit of locating advertisements causing hazard in road traffic. Despite numerous legal regulations (the Geneva Convention, the Agreement AGR, Acts on: public roads, road traffic law, construction law), in Polish legislation there is a lack of relevant, clear and comprehensive regulations concerning the operation of advertising visible from the road (especially ads emitting light). Therefore, a number of organizations, institutions (traffic management bodies, the police, the courts, scientific institutions etc.) note the lack of precise regulation of advertising and apply to establish the relevant rules. The article presents the regulations that make up the current legislative framework for positioning ads seen from the road. Existing laws do not contain an exhaustive regulation on positioning ads in the context of road safety, so that the interests of road users are not properly protected. The comments on the applicable standards have been supplemented by review of selected decisions of administrative courts and proposals of changes to the current legal status in the context of the proposed legislation that would strengthen the instruments of landscape protection.