Problem notyfikacji przepisów technicznych w związku z ustawą z dnia 19 listopada 2009 r. O grach hazardowych

Cel Celem artykułu jest wskazanie i przedstawienie mechanizmów związanych ze stosowaniem i wykładnią prawa Unii Europejskiej, w kontekście do pozostającego z nim w kolizji prawa polskiego – regulującego gry hazardowe – obowiązującego do dnia 3 września 2015 r. Nadto w artykule udzielono odpowiedzi na możliwości ustalenia odpowiedzialności karnoprawnej osób urządzających lub prowadzących gry hazardowe w oparciu o przepis art. 107 § 1 k.k.s. w związku z przepisami ustawy o grach hazardowych. Wprowadzenie Wejście w życie ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych zamiast rozwiązać kwestię ograniczenia administracyjnego działalności gospodarczej w zakresie gier hazardowych spowodowała ogromne problemy z jej stosowaniem, nadto ujawnił się problem braku notyfikacji przepisów technicznych (m.in. które odnosiły się do produktów oferowanych przez przedsiębiorców), co skutkowało również brakiem możliwości ustalenia odpowiedzialności karnoprawnej osób urządzających lub prowadzących gry hazardowe. Metodologia W badaniach wykorzystano dwie podstawowe metody analizy prawa w postaci analizy językowo-logicznej przepisów prawa, orzecznictwa i doktryny oraz socjologicznej poprzez obserwację uczestniczącą (analiza i wyniki prowadzonych przez autorów jako obrońców spraw karnych w przedmiocie prowadzenia i urządzania gier hazardowych bez wymaganej koncesji lub zezwolenia – art. 107 § 1 k.k.s.). Wnioski Konstruowanie odpowiedzialności karnej w oparciu o przepisy blankietowe (art. 107 § 1 k.k.s.) nie spełnia wymogu klarowności normy oraz pewności prawa, zatem zasadnym byłoby rozważenie przebudowania zasad odpowiedzialności karnoskarbowej za nielegalne urządzanie lub prowadzenie gier hazardowych.

Object The aim of the article is pointing and presenting methods connected with the usage and the interpretation of the European Union law in accordance to colliding with it Polish law, regulating the games of chance to 3rd of September 2015. Moreover in the paper the problem of possibility of determining the criminal responsibility of the persons establishing or arranging the games of chance in accordance with the Article 107 § 1 of Polish Criminal Fiscal Code and the provisions of the law about the games of chance was presented. Introduction Entering into force the law from 19th of November 2009 about the games of chance instead of terminating the notion of administrative limitations of economic activity in the scope of games of chance caused enormous problems with its usage. Another issue which emerged was the lack of notification of technical provisions (among others refering to the products offered by enterpreneurs), what effected also the lack of possibility of establishing the criminal responsibility of persons establishing or arranging the games of chance. Methodology In research two principal methods of analysis of law were used: the linguistic and logical interpretation of legal provisions, case law and jurisprudence, as well as the sociological method by the observation (analysis and results of cases conducted by authors as attorneys in criminal cases in the subject of establishing or arranging games of chance without the required concession or licence – Article 107 § 1 of Polish Criminal Fiscal Code). Summary Framing of criminal responsability in accordance with the blanket provisions (Article 107 § 1 of Polish Criminal Fiscal Code) does not meet the requirements of transparency and certainty of law. Thus it would be reasonable to reconsider the reformulation of the principles of the criminal fiscal responsibility for illegal establishing or arranging the games of chance.