O spójności w planowaniu strategicznym dla rozwoju obszarów wiejskich

Planowanie strategiczne ma kluczowe znaczenie w harmonizowaniu wysiłków i identyfikacji krytycznych zasobów w osiąganiu zamierzonych celów. Od kilkudziesięciu lat jest ono z powodzeniem stosowane nie tylko w sektorze przedsiębiorstw, ale i w sektorze publicznym przy wielu realizacji polityk rozwoju. Mnogość i różnorodność strategii pod względem problemowym i terytorialnym wymaga zachowania zasady spójności. Przeprowadzono analizę i ocenę wybranych dokumentów strategicznych o istotnym znaczeniu dla rozwoju wiejskiej gospodarki Polski, z punktu widzenia spójności. Spójność jako jedna z kluczowych charakterystyk determinuje możliwości i sposoby koordynacji oraz kompletność wdrażania strategii o różnym zakresie przedmiotowym i czasowej perspektywie realizacji. Szczególny nacisk położono na problem przedsiębiorczości, tj. miejsce jakie zajmuje ta problematyka w krajowych dokumentach strategicznych, sposób w jaki jest tam ujmowana, diagnozę jej obecnego stanu i prognozę oraz proponowane działania prorozwojowe dla wsi. Pomimo mnogości realizowanych aktualnie strategii, istotnych różnic w stosowanych podejściach (problemowym, sektorowym i terytorialnym), a także w stopniu ich szczegółowości, można uznać, że w kontekście rozwoju gospodarczego obszarów wiejskich Polski w znacznym stopniu zachowują one zasadę spójności.

Strategic planning is a systematic process of envisioning a desired future, and translating this vision into broadly defined goals or objectives and a sequence of steps to achieve them [Smallwood 2014]. Strategic planning is crucial in aligning efforts and identifying critical resources in achieving development objectives. Since several decades it has been used successfully in private as well as in public sector while implementing development policies. A large number and variety of performed strategies require to keep consistency among them. In this paper some selected documents strategic for rural economic development of Poland were examined and assessed from the point of view of consistency. A consistency is one of crucial characteristics shaping possibilities and ways of coordination and completeness of implementation of varied strategies. A particular emphasis was put on entrepreneurship, i.e. position, approaches, diagnosis and forecast of business development in national strategic documents as well as planned actions and measures for entrepreneurship. Despite the variety of current national strategies as well as significant differences in approaching the issue one may state that in the context of rural economic development the strategic documents provide the rule of consistency to a large extent.