Samorząd gminny wobec wyzwań zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich

Zrównoważony rozwój oznacza harmonizację ekonomicznych, społecznych i ekologicznych aspektów rozwoju. Kluczowym podmiotem realizacji tej koncepcji na szczeblu lokalnym jest samorząd gminny. Większość zadań własnych gmin w dziedzinie lokalnego rozwoju, z racji swego charakteru, koresponduje z ideą rozwoju zrównoważonego. Jednocześnie gmina wyposażona jest w uprawnienia decyzyjne i inne instrumenty pozwalające skutecznie koordynować jej wdrażanie. Powstaje zatem pytanie o przyczyny niepełnej realizacji zadań, zwłaszcza w gminach wiejskich, gdzie potrzeby w zakresie wspierania zrównoważonego rozwoju są największe. Celem opracowania jest ukazanie - w nawiązaniu do teorii - roli samorządów lokalnych we wdrażaniu koncepcji zrównoważonego rozwoju ze szczególnym uwzględnieniem czynników ograniczających i stymulujących ten proces.

The crucial actor in the implementation of the concept of sustainable development at the local level is commune self-government. The responsibilities of the commune in this field cover different problem categories such as technical and social infrastructure, public order and security, and spatial and ecological order. These responsibilities directly refer to the idea of sustainable development because they are conducive to the satisfaction of local needs with the simultaneous rational management of natural resources and their protection. The commune, having decision-making powers on the one hand, and on the other the ability to use many instruments (financial, administrative, educational as well as strategic/operational planning) can effectively coordinate the implementation of this idea. However, carrying out public tasks of the commune requires a specific budget; therefore the extent of the accomplishment of tasks is determined by the revenue situation of individual commune. In Poland we are witnessing a negative phenomenon associated with huge spatial differences in budget revenues of commune, which translates into difficulties in carrying out basic tasks. There is a particularly difficult situation in rural commune, where the need to support socio-economic development in all its aspects is the greatest.