Open Pension Funds Market after Reform of 2014 – The Global Perspective

The beginning of the second millennium coincided with major pension reforms in many countries. This global movement also included Poland where a pension market was created in 1999. The first 15 years were a period of expansion of Open Pension Fund market in Poland. This changed with the Reform of 2014, which brought new standards applicable to OFE investment policy. Half of the assets were transferred to Social Insurance Institution (ZUS) and legal investment limits for Open Pension Funds undergone a major changes. Evolution of investment policy of Open Pension Funds during last fifteen years is analyzed with special emphasis on the global perspective.

Od powstania otwartych funduszy emerytalnych minęło już ponad 15 lat. Przez ten stosunkowo krótki czas, jak na funkcjonowanie powszechnego systemu emerytalnego, ujawnił się szereg niedoskonałości i błędów konstrukcyjnych w systemie OFE. Niedoskonałości te, jak również kryzys finansowy, pogarszający się stan finansów publicznych oraz niezadowalające członków zyski OFE, doprowadziły do poważnych zmian w ramach II filaru systemu emerytalnego. Pierwsza reforma kapitałowej części ubezpieczenia emerytalnego przeprowadzona została w 2011 r., a kolejna niedługo później, bo już na przełomie 2013 i 2014 r. Skutkiem tych reform jest między innymi stopniowa liberalizacja zasad polityki inwestycyjnej OFE oraz wprowadzenie swoistej dobrowolności opłacania kolejnych składek do otwartego funduszu emerytalnego. Zmiany te powoli i stopniowo prowadzą do różnicowania polityki inwestycyjnej prowadzonej przez OFE, która jak dotąd była dość jednolita. Dlatego celem niniejszego artykułu jest analiza najważniejszych zmian na rynku otwartych funduszy emerytalnych, wywołanych ostatnią reformą emerytalną. W pierwszej części opracowanie to zawiera opis rozwoju rynku OFE z perspektywy globalnych rynków emerytalnych. Druga część artykułu poświęcona jest analizie zmian prawnych dotyczących limitów inwestycyjnych ciążących na OFE. Ostatnia część dokonuje przeglądu polityki lokacyjnej OFE, w tym jej gwałtownej zmiany w 2014, z perspektywy globalnych rynków emerytalnych.