Normatywne uwarunkowania realizowania kompetencji prawodawczych przez organy jednostek samorządu terytorialnego

This work seeks to analyse the normative determinants of the exercise of administrative power by local self-government units within their legislative competences. The influence of the normative autonomy of local self-government units on the exercise of legislative competences bytheir different bodies is presented. Among the normative determinants of exercising legislative competences, special attention is paid to the form of competence and task norms, including their mutual relations. The methods of interpretation of such norms are pointed out. An assessment of the impact of norms which determine the formal aspect of using delegation of legislative power on the manner of exercising legislative competences is also made. The considerations described in the paper were based on the views presented in the doctrine of law and illustrated by examples of selected judicial decisions.

W przedstawionym opracowaniu podjęto próbę analizy normatywnych determinant realizowania władztwa administracyjnego organów jednostek samorządu terytorialnego w ramach ich kompetencji prawodawczych. Przedstawiono wpływ normatywnej kategorii samodzielności jednostek samorządu terytorialnego na sposób realizowania kompetencji prawodawczych przez organy tych jednostek. Wśród normatywnych determinant realizowania kompetencji prawodawczych zwrócono uwagę na charakter norm kompetencyjnych i norm zadaniowych, a także wzajemne relacje między nimi. Zasygnalizowano problematykę metod wykładni tych norm. Dokonano także oceny wpływu norm, które determinują formalny aspekt korzystania z upoważnienia ustawowego, na sposób korzystania z kompetencji prawodawczych. Rozważania osadzono na tle poglądów prezentowanych w doktrynie prawa i zilustrowano aktualnymi przykładami analizowanymi w orzecznictwie.