The Application of the Legal Structure of an Agreement in Public Administration

The aim of the article is the presentation of the agreement as the form of activity of public administration. These forms are being defined as the predicted type determined by the law of the specific activity of the administrative body. The attempts of systematization of forms of action of public administration take into account various criteria. Among others to these forms are numbered administrative acts, normative acts, forms of factual activities and agreements. The last years brought special interest in the problems of bilateral forms of the activity of public administration, above all agreements in the nearly administrative. The agreements as the legal form of the activity of administration are divided into two fundamental groups. The first group contains agreements of civil law. In the second group there are public legal agreements. Based on the more detailed division, double-sided forms of action of administration include civil agreements, administrative agreements, administrative arrangements and settlements. The use of construction of legal agreement in the sphere of actions of public administration has its own specific. The doctrine of public law indicates the characteristic features of used agreement at the level of public law.

Artykuł ma na celu przedstawienie umowy jako formy działania administracji publicznej. Formy te definiowane są jako przewidziany prawem określony typ konkretnej czynności organu administracji. Próby usystematyzowania form działania administracji publicznej uwzględniają rozmaite kryteria. Do form tych zaliczane są m.in. akty administracyjne, akty normatywne, formy działań faktycznych i umowy. Ostatnie lata przyniosły szczególne zainteresowanie problematyką dwustronnych form działania administracji publicznej, przede wszystkim umów w prawie administracyjnym. Przyjmuje się pogląd na temat podziału umów jako prawnych form działania administracji na dwie zasadnicze grupy. Do pierwszej zaliczają się umowy prawa cywilnego, do drugiej zaś umowy o charakterze publicznoprawnym. Na podstawie bardziej szczegółowego podziału dwustronne formy działania administracji obejmują umowy cywilne, umowy administracyjne (publicznoprawne), porozumienia administracyjne i ugody. Wykorzystanie konstrukcji prawnej umowy w sferze działań administracji publicznej ma swoją specyfikę. Doktryna prawa publicznego wskazuje na charakterystyczne cechy umowy wykorzystywanej w płaszczyźnie prawa publicznego.