Review of the Legislation Regulating the Use of Land. Legal and Administrative Issues

Degradation of the land in various forms is one of the basic and persistent global problems. Irrational agricultural activity, deforestation, increasing industrialization and progressive urbanization lead to the loss of important functions of this natural resource. This is a serious problem throughout the European Union, as evidenced by statistical data disclosed in reports of the European Commission. Due to the failure to develop regulations at the EU level ordering the issues of protection of land surface and the fragmentary nature of binding regulations, each of the Member States, including Poland, selected legal means to achieve the assumed objectives related to both the obligation to protect the function of this resource, quality monitoring, registration pollution, or restoring utility and natural values. The aim of the conducted research was to analyze legal regulations establishing administrative law forms of rationing for the use of earth’s surface and their assessment in terms of implementing the principles of sustainable management of this resource. It should be stated that the gradually introduced instruments of land use regulation are not completely used to implement the principle of sustainable land management, although de lege ferenda would have to make an application for ensuring stable, comprehensive and coherent solutions.

Degradacja powierzchni ziemi w różnych formach to jeden z podstawowych i utrzymujących się problemów globalnych. Nieracjonalna działalność rolnicza, deforestacja, coraz większe uprzemysłowienie oraz postępująca urbanizacja prowadzą do utraty ważnych funkcji tego zasobu naturalnego. Jest to poważny problem na terenie całej Unii Europejskiej, o czym świadczą dane statystyczne ujawnione w przywołanych sprawozdaniach i raportach Komisji Europejskiej. Z uwagi na fiasko opracowania regulacji na poziomie UE, porządkującej problematykę ochrony powierzchni ziemi, oraz fragmentaryczność wiążących przepisów każde z państw członkowskich, w tym Polska, dokonało doboru środków prawnych do realizacji zakładanych celów, związanych zarówno z obowiązkiem ochrony funkcji tego zasobu, monitoringu jakości, rejestracji zanieczyszczeń, jak i przywracania wartości użytkowej i przyrodniczej. Celem prowadzonych badań była analiza regulacji prawnych ustanawiających administracyjne formy reglamentacji korzystania z powierzchni ziemi oraz ich ocena dokonana pod kątem implementacji zasad zrównoważonego gospodarowania tym zasobem. Reasumując, należy stwierdzić, że wprowadzane stopniowo instrumenty reglamentacji korzystania z powierzchni ziemi nie do końca służą wdrożeniu zasady zrównoważonego gospodarowania powierzchnią ziemi, chociaż de lege ferenda należałoby wnioskować o zapewnienie stabilności, kompleksowości i spójności wprowadzanych rozwiązań.