Axiology of Administrative Discretion (gyōsei sairyō) as Well as Administrative Guidance (gyōsei shidō) in Japan from the Perspective of Judicial Control

In Japan, the Court often examines the technical aspects of administrative discretion if there was a proper decision-making process. Such control could rely too much upon each judges’ viewpoint, which elements in the whole process of administrative discretion have critical gravity to evaluate (kōryo kachi). The pre-war legal scholars suggested the best way to increase judicial protection on the citizens’ rights endangered by administrative discretion. The need to establish robust legal theory based on it the Court guarantees the balance between smooth enactment of administrative measures and maintenance of social justice is still enormous. Administrative guidance was, for a long time, out of the scope of judicial control. This institution is Japan’s original so that its implication well exceeds the standard understanding of mere instruction in other legal cultures. The Japanese Court acknowledges the existence of “forced consent” behind it more frequently in recent years.

W Japonii sąd często bada techniczne aspekty dyskrecjonalności w administracji, o ile miał miejsce właściwy proces decyzyjny. Taka kontrola może w zbyt dużym stopniu opierać się na poglądach każdego z sędziów, a te elementy w całym procesie mają krytyczną wagę dla oceny (kōryo kachi). Przedwojenne szkoły prawnicze sugerowały najlepsze sposoby zwiększania ochrony sądowej praw obywatelskich zagrożonych przez dyskrecjonalność administracyjną. Potrzeba ustalenia solidnej teorii, na podstawie której sąd gwarantuje równowagę między łagodnym wprowadzeniem środków administracyjnych a utrzymaniem sprawiedliwości społecznej, jest nadal ogromna. Wytyczne administracyjne przez długi czas znajdowały się poza zakresem kontroli sądowej. Instytucja wytycznych w Japonii ma oryginalny charakter, więc jej implikacje znacznie przekraczają standardowe rozumienie zwykłych instrukcji w innych kulturach prawnych. Japoński sąd przyznaje, że istnienie „przymusowej zgody” na te instrukcje częściej stwierdza się w ostatnich latach.