Wybrane problemy polskiego rynku zamówień publicznych z perspektywy wykonawców na przykładzie województwa opolskiego

The purpose of the article was to identify the most important barriers to the functioning of the Polish public procurement market for contractors. The main research method used was a diagnostic survey, in which an in-depth, categorized, open-ended interview was used. The survey was conducted in the first quarter of 2017 among 34 entities from the Opolskie Voivodeship. The analysis of the results shows that the main barriers to the public procurement market are: the complex procedure for submitting offers, the procedure for selecting contractors, the primacy of the price as the main criterion for selecting bidders, too wide a range of contractual penalties, and a complicated and costly appeal procedure. In order to improve the competitiveness of the Polish public procurement market, it was recommended, among others, to undertake educational activities, facilitate access to information, extend the obligation to publish orders, extend the time for submitting the offer, and counteract bid rigging.

Celem artykułu była identyfikacja najważniejszych barier funkcjonowania polskiego rynku zamówień publicznych dla wykonawców. Główną metodą badawczą wykorzystaną w pracy był sondaż diagnostyczny, w ramach którego zastosowano wywiad pogłębiony, skategoryzowany o charakterze jawnym. Badanie przeprowadzono w pierwszym kwartale 2017 r. wśród 34 podmiotów z województwa opolskiego. Analiza wyników przeprowadzonych badań wykazała, że głównymi barierami rynku zamówień publicznych są: skomplikowany tryb składania ofert, procedura wyłaniania wykonawców, prymat ceny, jako głównego kryterium wyboru oferentów, zbyt szeroki zakres kar umownych oraz skomplikowany i kosztowny tryb odwoławczy. W celu poprawy konkurencyjności polskiego rynku zamówień publicznych rekomendowano m.in.: podjęcie działań edukacyjnych, ułatwienie dostępu do informacji, rozszerzenie obowiązku publikacji zamówień, wydłużenie czasu składania oferty oraz przeciwdziałanie zmowom przetargowym.