Analiza mechanizmów powierzenia usług w ogólnym interesie gospodarczym z perspektywy teorii agencji

Background: Services of general economic interest are part of the European Union’s legal order for free competition and state aid. They concern the entrustment of certain public services for a particular reward, known as compensation, by a public body. The paper reviews the mechanism of entrusting SGEI from the perspective of agency theory. Research purpose: The aim of the paper is to analyse whether there is an analogy between the mechanisms of entrusting public services and the mechanisms identified to mitigate the effects of the problem of the agency and draw conclusions, based on economic theory, to improve legal regulation. Methods: The analysis of selected Polish and English literature on the agency theory and SGEI was carried out. A review and interpretation of legal regulations in the field of public aid was made, with a focus on services of general economic interest. The paper has a conceptual character. Conclusion: The conclusion is that there is a clear analogy between the mechanisms of entrusting public services and the mechanisms adopted to mitigate the agency problem. This means that the achievements of economic sciences in the field of the agency theory should be taken into account in the development of legal regulations on public services and in the preparation of the SGEI entrustment contracts.

Przedmiot badań: Usługi w ogólnym interesie gospodarczym są częścią porządku prawnego Unii Europejskiej dotyczącego swobodnej konkurencji i pomocy publicznej. Dotyczą one powierzenia przez podmiot publiczny świadczenia określonych usług publicznych za określone wynagrodzenie, zwane rekompensatą. W artykule przeanalizowano mechanizm powierzenia UOIG z perspektywy teorii agencji. Cel badawczy: Celem artykułu jest zbadanie, czy istnieje analogia między mechanizmami powierzenia usług publicznych a mechanizmami zidentyfikowanymi w celu złagodzenia skutków problemu agencji oraz sformułowanie w oparciu o teorię ekonomiczną wniosków służących udoskonaleniu regulacji prawnych. Metoda badawcza: Dokonano analizy wybranej literatury polskojęzycznej i anglojęzycznej w przedmiocie teorii agencji i UOIG. Dokonano przeglądu i interpretacji regulacji prawnych w zakresie pomocy publicznej ze szczególnym uwzględnieniem usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym. Artykuł ma charakter koncepcyjny. Wyniki: W ramach przeprowadzonej analizy wykazano, że istnieje wyraźna analogia między mechanizmami powierzania usług publicznych a mechanizmami przyjętymi w celu złagodzenia problemu agencji. Oznacza to, że osiągnięcia nauk ekonomicznych w dziedzinie teorii agencji powinny być brane pod uwagę przy opracowywaniu regulacji prawnych dotyczących usług publicznych i przygotowywaniu umów powierzenia UOIG.