Obtaining Information on the Debtor’s Assets in the Administrative Enforcement of Monetary Liabilities

Artykuł dotyczy jednego z najistotniejszych zagadnień związanych z przygotowaniem egzekucji administracyjnej obowiązków pieniężnych, jakim jest pozyskiwanie informacji o majątku zobowiązanego. Z obowiązujących przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji należy wyprowadzić normę nakazującą wierzycielowi pozyskiwanie informacji o majątku zobowiązanego, zwłaszcza w fazie przedegzekucyjnej, ale również w toku postępowania egzekucyjnego oraz po jego (nieefektywnym) zakończeniu. Ustawodawca powinien zaś stworzyć precyzyjną i skuteczną regulację ustawową umożliwiającą wierzycielowi wypełnianie tego obowiązku. De lege lata obowiązuje regulacja niepełna i wzbudzająca wątpliwości co do jej zgodności z konstytucyjnymi zasadami określoności i proporcjonalności. Z kolei orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości UE wskazuje na istnienie licznych barier oraz sytuacji prawnych skutkujących zaistnieniem podstaw odmowy udzielenia informacji wierzycielom na podstawie ustawy o wzajemnej pomocy.

The article considers one of the most important issues related to preparing the administrative enforcement of monetary liabilities, i.e. obtaining information on the debtor’s assets. From the governing provisions of the act on enforcement proceedings in administration, one must crate a standard, imposing on the creditor the obligation to obtain information on the debtor’s assets, especially in the pre-enforcement phase, but also in the course of the enforcement proceedings as well as upon its (ineffective) completion. Meanwhile, the legislator should create a precise and effective statutory regulation allowing the creditor to fulfil this obligation. The current statutory regulation is incomplete and gives rise to doubts as regards its compliance with the constitutional principles of specificity and proportionality. On the other hand, the judicial practice of the Court of Justice of the European Union demonstrates the existence of multiple barriers and legal situations that result in the occurrence of bases to refuse the provision of information to creditors under the act on mutual assistance.