Przedsiębiorstwa państwowe we współczesnej gospodarce – problemy definicyjne

Celem niniejszego artykułu jest dokonanie przeglądu problemów pojawiających się przy definiowaniu współczesnych przedsiębiorstw państwowych oraz zaproponowanie potencjalnych metod ich rozwiązywania. Problematyczne zagadnienia wynikają z trzech kwestii: ze zróżnicowanego nazewnictwa, z powodu niejasnej granicy między „prywatnym” a „państwowym” oraz z braku wyraźnej granicy między „przedsiębiorstwami państwowymi” a innymi państwowymi podmiotami gospodarczymi. Całkowite rozwiązanie problemów definicyjnych nie jest możliwe, jednak już sama ich świadomość w procesie konstruowania metodologii badań oraz przy interpretacji ich wyników powinna przyczynić się do uniknięcia błędów i niejasności. Autor proponuje zdefiniowanie przedsiębiorstwa państwowego jako podmiotu gospodarczego, wobec którego zasadnicza część kontroli korporacyjnej jest wypełniana przez organy państwa i który znaczną część przychodów uzyskuje ze sprzedaży dóbr i usług na rynku. Niemniej inne podejścia, w tym oparte na kryterium własnościowym, są uzasadnione w określonych przypadkach.

The purpose of this article is to review various problems with defining stateowned enterprises (SOEs) and to propose possible solutions. Problematic issues arise from three aspects: heterogeneous terminology, unclear distinction between “state” and “private” and the unclear distinction between SOEs and other state economic entities. A complete solution to these problems is not possible, however taking them into account would vastly improve methodologies of studies and the interpretation of results. The author proposes the following definition of the SOE: it is the economic entity that is controlled by the state and that generates the bulk of its revenue from selling goods and services on the market. However, other approaches, including one based on the ownership criterion, are justified in certain cases.