Szara strefa wydatków publicznych

Istotą kontroli społecznej nad władzą publiczną jest pełna transparentność jej działań. Staje się to możliwe tylko wówczas, gdy wszelka aktywność państwa przez budżet jest jawna i właściwie raportowana. Dotyczy to szczególnie różnego rodzaju instrumentów fiskalnych – takich jak tax expenditures (TEs), które omijając sprawozdawczość budżetową, konstytuują swego rodzaju szarą strefę wydatków publicznych. Brak raportowania tego typu aktywności fiskalnej sprawia, że nie do końca znani są beneficjenci pomocy publicznej, a także nieznane pozostają faktyczne rozmiary interwencji państwa oraz jej skutki dla budżetu i społeczeństwa. Celem artykułu jest zbadanie zależności występujących pomiędzy TEs, traktowanymi jako ukryte pośrednie wydatki publiczne, a bezpośrednimi wydatkami oraz deficytem budżetowym.

The essence of social control over public authority is the full transparency of its activities. It is possible only if all state activity by the budget is public and properly reported. This particularly applies to various types of fiscal instruments – such as tax expenditures, which bypassing budget reporting, constitute a kind of shadow economy of public spending. The lack of reporting of this type of fiscal activity means that the beneficiaries of state aid are not well known, as well as the actual size of state intervention and its effects on the budget and society. The aim of the article is to examine the relationships between TEs, treated as hidden indirect public spending, and direct expenditure or budget deficit.