Obszary efektywności i jej pomiar na rynku zamówień publicznych

Wielkość, złożoność, strategiczny charakter przedmiotów zamówienia oraz publiczna własność źródeł finansowania sprawiają, że problematyka efektywności rynku zamówień publicznych jest ważna poznawczo i aplikacyjnie. Podstawowym celem zamówienia publicznego jest dążenie do stanu, w którym zakup umożliwia uzyskanie jak najlepszej relacji między wartością a ceną danego dobra. Obie te kategorie należy postrzegać w perspektywach gospodarczej, społecznej i politycznej, co determinuje metody pomiaru efektywności. Celem pracy jest identyfikacja modelu pomiaru efektywności polskiego rynku zamówień publicznych. Zaproponowany model obejmuje trzy poziomy (meta, makro i mikro) oraz sześć obszarów: ramy instytucjonalne, legislacyjne i rynkowe, jakość instytucji kontraktującej, efekty działania instytucji kontraktującej, zarządzanie relacjami, zarządzanie dostawami oraz administrowanie projektem. Do każdego z nich zaproponowano zestaw mierników efektywności. Model ma charakter otwarty, a przedstawiona lista mierników nie stanowi zamkniętego zbioru i może być poddawana modyfikacjom w zależności od potrzeb analizy.

The main purpose of the public procurement is to obtain a state in which the purchase of the contracting authority enables the best possible relationship between the value and the price of a given good. Both these categories should be perceived in the economic, social and political perspectives, which determines the methods of measuring the effectiveness. The aim of the article is to identify the model of measuring the effectiveness of the Polish public procurement market. The proposed model includes three levels (meta, macro and micro) and six areas: institutional, legislative and market frameworks, quality of the contracting authority, effects of the contracting authority, relationship management, supply management and project administration. A set of effectiveness measures was proposed for each of them. The model is open and the list of measures presented is not a closed set and can be modified depending on the needs of the analysis.