Medium- and Long-Term Fiscal Sustainability in Europe

Celem artykułu jest przedstawienie koncepcji stabilności fiskalnej w świetle raportu Komisji Europejskiej Fiscal Sustainability Report 2012 oraz jego krytyczna analiza. Analiza rozpoczyna się od przedstawienia ogólnej koncepcji stabilności fiskalnej, a następnie wprowadza podejście zastosowane w raporcie. Szczegółowo przedstawione zostały wskaźniki stabilności fiskalnej S1 i S2 w kontekście kryzysu zadłużenia, procesu starzenia się społeczeństwa, a także przy uwzględnieniu implikacji płynących z ekonomii politycznej. Przyjęta przez autora metodologia opiera się na podejściu analitycznym, które umożliwia ocenę stabilności fiskalnej. Ponadto w artykule zastosowano analizę opisową oraz metodę porównawczą. Zostały skomentowane wyniki pomiaru stabilności fiskalnej w Europie i w Polsce. Zakres analizy stabilności finansów publicznych został rozszerzony o Polskę w celu uwzględnienia podwyższenia ustawowego wieku emerytalnego do lat 67 dla kobiet i mężczyzn oraz ukazania jego wpływu na stabilność finansów publicznych w średnim i długim horyzoncie czasowym. W końcowej części artykułu, oprócz wniosków, wyodrębnione zostały zalety i wady podejścia zastosowanego w raporcie. Pomimo faktu, że przedstawiona tam koncepcja nie może zostać bezpośrednio zastosowana w bieżącej polityce gospodarczej - ze względu na wysoką wrażliwość wskaźników stabilności na zmiany parametrów - Raport o stabilności fiskalnej powinien służyć jako istotny dokument rządowy, regularnie uaktualniany, niemniej wymagający sporej dozy obiektywizmu.

The article focuses on the concept of fiscal sustainability in light of the European Commission’s Fiscal Sustainability Report 2012. The author discusses the concept of fiscal sustainability and examines sustainability indicators (S1 and S2) in the context of a sovereign debt crisis and population aging. The author uses an analytical approach as well as descriptive analysis and comparative methods in his research. He comments on the results of fiscal sustainability studies for Poland and Europe as a whole. The analysis of fiscal sustainability in Poland takes into account a recent increase in the statutory retirement age to 67 years for men and women and shows the detailed impact of that decision on the sustainability of public finances in the medium and long term. In the final part of the article, the author highlights the advantages and disadvantages of the approach used in the report. He concludes that the concept of fiscal sustainability cannot be used directly in day-to-day economic policy due to the high sensitivity of sustainability indicators to parameter changes. According to Ptak, the European Commission’s Fiscal Sustainability Report is an important policy document that should be updated regularly.