Przyszłość budżetu zadaniowego w Polsce

Pojęcia kluczowe z punktu widzenia budżetu zadaniowego nie zostały jak dotąd w polskiej doktrynie jednoznacznie zdefiniowane, panuje wręcz swego rodzaju definicyjny chaos. Aby uporządkować, przynajmniej częściowo, terminologię w tym zakresie, niezbędne jest odróżnienie budżetu zadaniowego (budżetu jako instytucji prawnej), budżetu w układzie zadaniowym (budżetu w ujęciu ekonomicznym) oraz systemu planowania zadaniowego w sektorze finansów publicznych. Budżet zadaniowy jest jednym z podstawowych instrumentów nowego zarządzania publicznego (new public management) służących podnoszeniu efektywności (relacji nakładów do wykonanych usług publicznych) oraz skuteczności (jakości) funkcjonowania sektora publicznego. Pozwala on uzyskać istotne informacje na temat rezultatów uzyskiwanych przez administrację publiczną, jak również umożliwia uczynienie informacji budżetowych bardziej przejrzystymi (zrozumiałymi) zarówno na szczeblu centralnym, jak i lokalnym. Jednak aby budżet zadaniowy stał się rzeczywiście narzędziem racjonalizacji wydatków budżetowych, koniecznie jest dokonanie całościowej analizy funkcjonowania państwa w celu identyfikacji obszarów, w których konieczne jest dokonanie zmian w przepisach prawa, jak również zwiększenie egzekwowalności obowiązujących przepisów.

The key terms of performance budgeting have not yet been yet clearly defined in Polish practice, there is even a kind of definitional chaos. To systematise, at least in part, the terminology in this area it seems necessary to distinguish between a performance budget (the budget as a legal institution); a task-oriented budget (the budget in economic terms); and the system of performance planning in the sector of public finances. The performance budget is one of the main instruments of the New Public Management that is used to increase the efficiency (ratio of expenditure for public services performed) and the effectiveness (the quality) of the functioning of the public sector. This allows the obtaining of relevant information about the results achieved by public administrations and permits more transparent (understandable) budgetary information at both central and local level. However, if we want to use the performance budget as a practical tool for the rationalization of public expenditure it is necessary to conduct a comprehensive analysis of the functioning of the state, in order to identify areas where it is necessary to make changes in the law or increase the enforceability of existing laws.