Koncesja jako prawny instrument bezpieczeństwa energetycznego

W artykule przedstawiono próbę oceny koncesji udzielanej przez Prezesa URE jako instrumentu prawnego służącego zapewnieniu bezpieczeństwa energetycznego. W ramach przeprowadzonej analizy przedstawiono poszczególne przesłanki udzielania koncesji podmiotom zamierzającym prowadzić działalność gospodarczą na rynku energetycznym oraz zakres badania ich spełniania przez wnioskodawcę, przeprowadzanego przez organ regulacyjny w toku postępowania koncesyjnego. Analizie poddana została ponadto ustawa z dnia 22 lipca 2016 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw, jako aktualny przykład rozwiązania legislacyjnego, mającego w zamierzeniu ustawodawcy służyć zapewnieniu bezpieczeństwa energetycznego. W ostatniej części artykułu wskazano również na zasadność dokonania refleksji dotyczącej poprawności niektórych stosowanych w praktyce interpretacji nowych lub zmienionych przepisów ww. ustawy w świetle celu, jakiemu służyć ma instrument koncesjonowania działalności gospodarczej na rynku energetycznym.

The article presents an attempt to evaluate concessions granted by the President of the Energy Regulatory Office as a legal instrument for energy security. The analysis carried out relates to particular statutory conditions for granting a concession to an undertaking which intends to commence a business activity on the energy market, and to the scope of the verification of the fulfilment of such conditions by the applicant conducted by the regulatory authority in the course of the concession proceedings. Additionally, the amendment to the Energy Law Act of 22 of July 2016 is analysed, as a recent example of a legislative initiative aiming to strengthen energy security. The final part of the article concerns problems related to the correctness of certain interpretations of the new or amended provisions of the Energy Law Act being applied in practice, in the context of the primary objective of making business activity in the energy field subject to a concession.