Wytyczne interpretacyjne Komisji Europejskiej do rozporządzenia (WE) nr 1371/2007 dotyczącego praw i obowiązków pasażerów w ruchu kolejowym – klaryfikacja czy pogłębienie wątpliwości?

Artykuł stanowi analizę Komunikatu Komisji Europejskiej ws. wytycznych interpretacyjnych do wybranych przepisów rozporządzenia (WE) nr 1371/2007 dotyczącego praw i obowiązków pasażerów w ruchu kolejowym. W omawianym dokumencie poruszone zostały kwestie dotyczące wszystkich obszarów regulowanych przez rozporządzenie 1371/2007 – od kwestii technicznych (takich jak zakres stosowania przepisów tego rozporządzenia czy możliwość przyznania przez państwa członkowskie czasowych zwolnień stosowania tych przepisów), przez regulacje kluczowe z punktu widzenia interesów pasażerów (m.in. zawarcie umowy przewozu, prawo do informacji, prawo do odszkodowania), z uwzględnieniem potrzeb osób niepełnosprawnych i osób o ograniczonej sprawności ruchowej, po wytyczne dla organów właściwych za egzekwowanie przepisów tego rozporządzenia. W artykule podjęto próbę oceny znaczenia Komunikatu Komisji Europejskiej dla stosowania przepisów rozporządzenia 1371/2007 w praktyce – zarówno przez zobligowane do tego podmioty, jak i organy właściwe ds. nadzoru nad przestrzeganiem tych przepisów. Oceniony został także wpływ omawianego dokumentu na proces ujednolicenia wykładni przepisów rozporządzenia 1371/2007 w skali całej UE.

This article analyses the European Commission’s Statement entitled Interpretative Guidelines on Regulation (EC) No 1371/2007 on rail passengers’ rights and obligations. The Statement discusses issues concerning all areas covered by Regulation 1371/2007 i.e. technical issues (such as the scope of the application of the provisions of the Regulation or the possibility for Member States to get a temporary exemption from its applicability), protection of the interests of passengers (such as the contract of carriage, the right to information, the right to compensation), including also the needs of disabled persons and persons with reduced mobility, and finally the guidelines for the competent authorities for the enforcement of the Regulation. The article is meant to assess the importance of the Statement to the provisions of Regulation 1371/2007 in practice – for railway companies and national authorities. It also assesses the impact of that document on the unification process of the interpretation of Regulation 1371/2007 in the entire European Union.