Settlement w świetle doświadczeń europejskich – w poszukiwaniu najlepszych rozwiązań

Artykuł przedstawia problematykę settlement (porozumień ugodowych) w prawie konkurencji na podstawie doświadczeń w ramach prawa unijnego a także prawodawstwa krajowego Wielkiej Brytanii, Francji i Niemiec. Na początku przeprowadzono analizę przebiegu procedury w oparciu o kilka wybranych kryteriów. Następnie przedstawiono praktykę decyzyjną organów antymonopolowych z uwzględnieniem wybranych orzeczeń sądowych. Wszystko po to by w kolejnym rozdziale dokonać analizy tej instytucji z uwzględnieniem jej podstawowego celu jakim jest osiągnięcie efektywności proceduralnych i stworzenie instytucji atrakcyjnej dla przedsiębiorców. Kluczowe wyzwania jakie pojawiają się w tym zakresie to: (i) efektywność proceduralna v. respektowanie uzasadnionych interesów przedsiębiorcy, (ii) pogodzenie atrakcyjności settlement dla przedsiębiorcy z zachowaniem odstraszającego charakteru kar antymonopolowych (iii) ukształtowanie procedury z uwzględnieniem postulatów przedsiębiorców tj. pewności, transparentności i przewidywalności. W końcowej części opracowania dokonano wstępnej oceny proponowanego kształtu settlement w polskim prawie antymonopolowym a także postawiono kilka wniosków natury ogólnej.

The purpose of this paper is to analyze settlement procedure in competition law on the basis of experiences arising from European law and national laws of Great Britain, France and Germany. In the first part the paper compares different legal frameworks according to the several chosen criteria. This description is then illustrated with the decisional practice of competition authorities. In the next part the rationale behind different solutions is discussed, taking into account the basic aim of the settlement, which is to achieve procedural economy on the one hand and being attractive for on the other hand. Key problems identified are (i) procedural economy versus respecting legitimate interests of engaged undertakings (ii) meeting critical balance between attractiveness of settlement and maintaining deterrence effect of fines (iii) meeting the fundamental expectations of participants which are: certainty, transparency and predictability. Last but not least, some comments on the envisaged settlement procedure in Polish law are formulated.