Programowanie rozwoju zintegrowane z budżetowaniem zadaniowym

W artykule zaprezentowano budżetowanie zadaniowe w kontekście programowania rozwoju. Wskazano na połączenie planowania i programowania z alokacją zasobów niezbędnych dla osiągnięcia celów i rezultatów zaplanowanej w ramach wybranych na dany okres programowania priorytetów. Przeanalizowano cechy i cele metod budżetowania w sektorze publicznym. Zaprezentowano w analizie porównawczej modele gospodarowania w administracji publicznej. Wskazano po analizie doświadczenia krajów OECD postulat zastosowania w administracji publicznej oraz systemie zarządzania strategicznego państwem szeregu narzędzi zwiększających możliwość skuteczności i efektywności gospodarowania zasobami publicznym. Przedstawiono model sprawności i wydajności zastosowany w Wielkiej Brytanii. Zaprezentowano metodykę przygotowania budżetu zadaniowego w kontekście cyklu zarządzania projektem. Ponadto przedstawiono metodykę ujęcia dysponentów budżetu w strukturze celów budżetu zadaniowego. Omówiono również systemowe rozwiązania włączenia budżetu zadaniowego w system planowania i programowania wieloletniego. Zaprezentowano przykłady implementacji rozwiązań zarządczych w krajach OECD. W ostatniej części wskazano kierunki postulowanych zmian w obszarze zarządzania strategicznego na poziomie kraju. W ramach podsumowania zaprezentowano postulaty wobec proponowanego w Polsce systemu planowania i programowania z użyciem budżetowania zadaniowego.

The article presents performance budgeting in the context of development programming. The relation of planning and programming with the allocation of resources needed to achieve the planned objectives and results of the selected priorities within programming period was pointed out. The characteristics and objectives of budgeting methods in the public sector were analysed. Models of management in public administration were presented in the comparative analysis. After the analysis of the experience of OECD countries the demand to use a number of tools to enhance the possibility of efficiency and effectiveness of public resource management in public administration and strategic management system were indicated. A model of efficiency and productivity used in the UK was presented as well as methodology of the preparation of performance budgeting in the context of the project management cycle. In addition, the methodology of positioning administrators in the structure of performance budgeting was presented. The systemic solutions of implementing the performance budget in budgeting in long-standing planning and programming system was discussed. Examples of the implementation of management solutions in OECD countries were introduced. In the last part contains the directions of proposed changes in the area of strategic management at a state level. The summaries presented demands towards the system of planning and programming with the use of performance budgeting, which is proposed in Poland.