Wyzwania przed europejską polityką spójności

W opracowaniu przedstawiono sytuację europejskiej polityki spójności w związku z negocjacjami dotyczącymi budżetu i rozwiązań tej polityki w latach 2014-2020. Przedstawiono podstawy tej polityki wynikające z reformy Delorsa i ewolucję wynikającą z zapisów Strategii Lizbońskiej, Odnowionej Strategii Lizbońskiej, Strategii Europa 2020 oraz wejścia w życie Traktatu Lizbońskiego. Scharakteryzowano wieloletnie programowanie rozwoju społeczno-gospodarczego na poziomie Wspólnoty. Na tym tle syntetycznie opisano doświadczenia europejskiej polityki spójności w Polsce, zwracając uwagę zarówno na jej niewątpliwe korzyści jak też słabości, które ograniczają pozytywny wpływ środków strukturalnych Wspólnoty Europejskiej, jakie napływają do Polski po akcesji, czyli od roku 2004. Wreszcie dokonano analizy projektu pakietu legislacyjnego dotyczącego rozwiązań europejskiej polityki spójności w latach 2014-2020, przedstawionego przez Komisję Europejską jesienią 2011 roku, zwracając uwagę na kluczowe tematy oraz konsekwencje dla Polski ewentualnego przyjęcia tych rozporządzeń, po negocjacjach odbywających się w roku 2012, w proponowanym pierwotnie kształcie.

The paper presents the situation concerning the European cohesion policy in view of budgetary negotiations and the policy guidelines within 2014-2020. It discusses the foundation of the policy resulting from the Delors reform as well as the evolution of the policy under the provisions of the Lisbon Strategy. In the paper a long-term programming of socio-economic development of the Union has been characterized. And against this background a brief discussion on the Poland’s experience with the European cohesion policy has been described. Both the policy strengths and it weaknesses have been indicated, notably those that impede the positive inflow of structural funds into post-accession Poland, i.e. since 2004. Finally, the paper provides an analysis of the draft package of legislation regarding the concepts of the European cohesion policy within 2014-2020, presented by the European Commission in the autumn of 2011, indicating the key issues and the consequences for Poland in case it approves the legislation following the 2012 negotiations.