Obywatelska inicjatywa uchwałodawcza jako instrument partycypacji społecznej

Artykuł zawiera syntetyczne omówienie instytucji obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej, ze szczególnym uwzględnieniem jej istoty, obowiązku uregulowania na poziomie samorządu oraz zakresu podmiotowego. Punktem wyjścia dla prowadzonych rozważań jest pojęcie partycypacji społecznej. Autor przedstawia argumenty na rzecz uznania obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej za instrument partycypacji społecznej, czego konsekwencją jest nałożony na władze gminy obowiązek rozpowszechniania i promowania przedmiotowej instytucji. Zawarte w tekście rozważania opierają się na poglądach doktryny i orzecznictwa oraz analizie statutów gmin (miast), które zostały omówione z punktu widzenia regulacji dotyczącej podmiotów inicjatywy lokalnej. W podsumowaniu autor staje na stanowisku, że instytucja obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej wychodzi naprzeciw pożądanym zmianom, stanowiąc formę demokracji bezpośredniej oraz instrument realnego wpływu mieszkańców na życie wspólnoty lokalnej.

The article contains a synthetic discussion on the institution of a civic legislative initiative, with particular emphasis on its essence, the obligation to regulate it at the self-government level and the subjective scope. The starting point for the deliberations is the concept of social participation. The author presents arguments for the recognition of a civic legislative initiative as an instrument of social participation, which results in the obligation imposed on the commune authorities to disseminate and promote the institution in question. The considerations included in the text are based on the views of doctrine and jurisprudence and the analysis of statutes of communes (cities), which were discussed from the point of view of the regulation on objects of local initiative. In a summary, the author is of the opinion that the institution of a civic legislative initiative meets the desired changes, constituting a form of direct democracy and an instrument of real impact of residents on the life of the local community.