Kontrowersje dotyczące chwili wygaśnięcia mandatu wójta odwołanego w drodze referendum – głos w dyskusji

Odwołanie wójta w drodze referendum stanowi w myśl art. 492 § 1 pkt 8 Kodeksu wyborczego przesłankę wygaśnięcia mandatu wójta. W odniesieniu do tej przesłanki (w przeciwieństwie do wielu innych) prawodawca nie wymaga już podjęcia odpowiedniego aktu potwierdzającego zaistniały już skutek prawny. W związku z tym wydaje się, że mandat wójta powinien wygasnąć z mocy prawa z chwilą samego odwołania, z możliwością natychmiastowego powoływania się na tę okoliczność. Tymczasem w art. 67 ust. 2 ustawy o referendum lokalnym prawodawca wskazuje, że dopiero ogłoszenie, w trybie art. 63 ust. 2, wyników referendum przeprowadzonego na wniosek mieszkańców, rozstrzygających o odwołaniu organów gminy (czyli m.in. wójta) przed upływem kadencji, oznacza zakończenie działalności tych organów. Autorka w niniejszym opracowaniu poddaje wnikliwej analizie kwestie związane z ustaleniem tego, w którym rzeczywiście momencie dochodzi do tego wygaśnięcia. Niestety, nieprecyzyjne i zawierające luki prawne przepisy powodują, iż w tej sprawie prezentowane są w literaturze skrajnie odmienne stanowiska.

Dismissing a borough leader by means of referendum is a prerequisite for the expiry of a borough leader’s mandate in accordance with article 492 § 1 point 8 of the Elections Code. As regards this prerequisite (contrary to many others) the legislator does not require any appropriate act to be adopted confirming legal consequences that has already arisen. This being the case it seems that a borough leader’s mandate should expire by force of law upon the dismissal itself with the possibility to cite the circumstances immediately. Meanwhile, in article 67 paragraph 2 of the act on local referendum the legislator points out it is only the announcement of the results of the referendum held upon the request of inhabitants, under article 63 paragraph 2, decisive on the dismissal of administrative district bodies (that is, among others a borough leader) before the end of the term of office, which means the termination of the activity of these bodies. In this study the author thoroughly analyses the issues connected with establishing at which moment in actual fact the expiry takes place. Unfortunately, imprecise and containing loopholes in the law provisions cause the situation in which extremely different opinions are presented in literature.