Organizacja terytorialna państwa a zdolność jednostek samorządowych do wykonywania zadań publicznych. Błędy, wnioski, niezbędne korekty, potrzebne zmiany

Samorząd terytorialny – powoływany do samodzielnego wykonywania administracji i wyposażony jest w materialne środki umożliwiające realizację nałożonych nań zadań – stanowi immanentny element demokratycznego państwa. Główną wartością samorządu, obok wolności stanowiącej fundament podmiotowości obywatelskiej – jest demokracja. Samorządy sprzyjają rozwojowi godności, reprezentatywności i efektywności. Proces decentralizacji w Polsce obejmuje głównie sferę administracji państwa i oparty został na instytucji samorządu, który – aby mógł właściwie funkcjonować – musiał zostać wyposażony w konieczne i niezbędne atrybuty. Artykuł przedstawia wybrane problemy administracji samorządowej w kontekście ustroju terytorialnego państwa oraz wskazuje na możliwe (lub konieczne) zmiany, jakie – zdaniem autora – powinny stać się (i w praktyce są) przedmiotem dyskusji pomiędzy samorządem a administracją rządową.

Local government appointed to exercise administration and equipped with material resources to carry out its assigned tasks is inherent in the democratic state. The main value of self-government, in addition to freedom as a foundation of subjectivity citizenship is democracy. Local governments encourage the development of dignity, representativeness and effectiveness. The process of decentralization in Poland mainly includes the sphere of state administration and was based on self-government institutions, which to be able to function properly had to be equipped with the necessary and essential attributes. This article presents some problems of local government in the context of the territorial system of the state and indicates the possible (or necessary) changes, which – according to the author – should become (and in practice are) the subject of discussion between the government and the state administration.