Rozwój rynku handlu pozwoleniami na emisję CO2 w Unii Europejskiej

W artykule przedstawiono koncepcję handlu pozwoleniami na emisję. Powstanie rynku pozwoleń na emisję w Unii Europejskiej było związane z brakiem postępu w ratyfikacji Protokołu z Kioto, który umożliwiłby uruchomienie rynku na skalę globalną. W rozwoju europejskiego systemu handlu emisjami można dotąd wyróżnić kilka etapów. W okresie 1997-2004 przygotowano polityczne, koncepcyjne i regulacyjne podstawy rynku. Pierwszy etap rozwoju rynku w latach 2005-2007 to okres próbny, w którym limity emisji dla dobrowolnie zgłaszających się uczestników handlu były przyznawane bezpłatnie przez poszczególne państwa według kryteriów, ustanowionych na podstawie emisji historycznej. Drugi etap wprowadzania systemu handlu emisjami pokrywa się z pierwszym okresem zobowiązań Protokołu z Kioto, w którym metoda alokacji pozwoleń jest jednolita w całej Unii Europejskiej. Udział podmiotów z wyznaczonych branż jest obowiązkowy. Rozdział pozwoleń zbywalnych jest bezpłatny, ale nadal opiera się na strukturze emisji poprzednich okresów. Rozwija się rynek wtórny obrotu pozwoleniami. W trzecim okresie - w latach 2013-2020 - zwiększy się zakres uczestników rynku. Systematycznie będzie się rozszerzać odpłatny - aukcyjny sposób rozdziału uprawnień. Rozwój europejskiego systemu handlu emisjami po roku 2020 jest uzależniony od podjęcia międzynarodowego porozumienia obejmującego redukcję emisji w skali globalnej. Wiadomo, że rynek pozwoleń emisyjnych będzie także odgrywać kluczową rolę w realizacji bardziej ambitnych europejskich celów w zakresie redukcji emisji do roku 2020 i w latach późniejszych.