Legislacyjne bariery funkcjonowania geologii i górnictwa

Wiele rozwiązań prawa odnoszących się do geologii i górnictwa zasługuje na bardzo krytyczną ocenę. Przede wszystkim dotyczy to prawa geologicznego i górniczego z 2011 r., w tym jego zmian wprowadzonych tzw. nowelą węglowodorową z dnia 11 lipca 2014 r. Omówienie wszystkich wad nowego stanu prawnego wymaga szczegółowych badań. Treścią opracowania jest analiza niektórych przesłanek uzyskiwania tzw. decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań, koncesji starosty, a także dotyczących niektórych wymagań kształtujących prawny model koncesji węglowodorowych. Pierwsza z tych decyzji jest niezbędnym elementem wniosku o uzyskanie większości koncesji na wydobywanie kopalin. Z kolei niektóre ograniczenia koncesji wydawanych przez starostów powodują, że wydanie poprawnych decyzji nie jest możliwe. Nowa regulacja dotycząca koncesji węglowodorowych (w szczególności w zakresie dotyczącym tzw. postępowania kwalifikacyjnego oraz zabezpieczenia roszczeń) została ukształtowana w sposób, który w istocie tylko stwarza pozory nadzoru państwa nad omawianą działalnością. Skutkiem omawianych zmian może stać się zarówno brak możliwości uzyskania koncesji na wydobywanie kopalin ze złóż, jak i niesłychane i nieuzasadnione obciążenie zarówno przedsiębiorców, jak i organów koncesyjnych.

Numerous regulations referring to mining and geology deserve a very critical assessment. This firstly refers to the Geological and Mining Act of 2011, inter alia introduced by the so-called Hydrocarbon Amendment of July 11, 2014. The review of the shortcomings of new regulations requires detailed research. The content of this paper is the analysis of some premises for granting a so-called decision on the environmental conditions, licenses granted by the staroste (district governor) for local purposes, as well as shaping the legal model of hydrocarbon licenses. The first of these decisions is an essential element of the application for the majority of the mining licenses. The new regulation concerning hydrocarbon licenses (in particular as it refers to the so-called qualifying procedure and securing the claims) has been shaped in a way that in fact only creates the fiction of state supervision over the discussed activities. The result of these changes can be both the impossibility of obtaining a mining license, as well as unprecedented and unjustified burden on both entrepreneurs and licensing authorities.