Direct payments in the light of the Common Agricultural Policy (CAP) regulations for the period 2014–2020

The article presents the assessment of the changes in the system of direct payments as an instrument of the EU Common Agricultural Policy in the new fi nancial perspective for 2014–2020. The level of fi nancing under the Common Agricultural Policy in historical context was described as well as the level of spendings on direct payments was stated. The changes in the payment system were reviewed by referring to differentiations in the mechanism applied by Member States. The article presents the arguments and evidence that the new payment solutions continue to be inconsistent and many regulations in terms of their scope are left to the discretion of individual member states. The novelty in the current fi nancial perspective is to defi ne a farmer who is professionally active, creating the possibility of shifting part of the funds from the payment system to the rural areas and vice versa as well as to introduce the new rules relating to the environmental requirements on the farm.

W artykule przedstawiono ocenę zmian w systemie płatności bezpośrednich jako instrumentu WPR UE w nowej perspektywie finansowej na lata 2014–2020. Pokazano zmiany w rozmiarach finansowania wspólnej polityki rolnej w ujęciu historycznym, a także poziom wydatków przewidzianych na płatności bezpośrednie. Dokonano przeglądu zmian w systemie płatności, odnosząc się do zróżnicowania tego mechanizmu w poszczególnych państwach członkowskich. W artykule przedstawiono argumenty i dowody, że nowe rozwiązania w zakresie płatności w dalszym ciągu są niejednolite i wiele regulacji w ich zakresie pozostawia się do decyzji poszczególnych państw członkowskich. Nowością w aktualnej perspektywie finansowej jest zdefiniowanie rolnika aktywnego zawodowo, stworzenie możliwości przesunięcia części środków finansowych z systemu płatności na obszary wiejskie i odwrotnie, a także wprowadzenie nowych zasad odnośnie wymogów środowiskowych w gospodarstwie.