Problematyka usługi powszechnej w sektorze komunikacji elektronicznej Unii Europejskiej w perspektywie długoterminowej

Omówiono zachodzące zmiany na rynku usług telefonicznych w Unii Europejskiej, ze szczególnym uwzględnieniem rozwoju telefonii ruchomej, oraz przedstawiono wynikające z tego wnioski dla zawartości usługi powszechnej w telekomunikacji. Podkreślono, że malejące znaczenie usług telefonii stacjonarnej przy powszechnej dostępności usług telefonii ruchomej wskazuje na potrzebę przeanalizowania formuły usługi powszechnej pod kątem zasadności zachowania obligatoryjnego dostępu do usług telefonii stacjonarnej oraz wprowadzenia w miejsce obecnej usługi powszechnej dwu odrębnych usług: usługi socjalnej oraz usługi cywilizacyjnej w telekomunikacji. Ponadto zwrócono uwagę na potrzebę regionalizacji rozwiązań prawnych dotyczących usługi powszechnej w UE. Podkreślono, że podstawowe zalecenia dyrektywy 2002/22/EC o usłudze powszechnej pozostają w ścisłym związku z potencjałem społeczno-gospodarczym krajów wysoko uprzemysłowionych w Unii Europejskiej przed jej rozszerzeniem. Przeanalizowano specyfikę problematyki usługi powszechnej w nowo przyjętych państwach członkowskich UE, zwracając uwagę na niski wskaźnik zamożności społeczeństw oraz niedorozwój infrastruktury stacjonarnej przy jednoczesnym szybkim rozwoju telekomunikacji ruchomej w tych krajach, co powinno być brane pod uwagę przy opracowywaniu koncepcji usługi powszechnej dla tego regionu.

Changes in telecommunications services in the European Union with the attention paid to mobile telephony hale been discussed showing their impact on universal service content. Decreasing importance of fixed telephony and at the same time ubiquitous access to mobile telephony services suggests necessary re-assessment of the universal service formula with guaranteed access to fixed telephony services and replacement of the current universal service by two separate types of services: social service and civilization service in telecommunications. Additionally, there is need for regionalization of legal framework for universal service in the EU. It has Bern pointed out that basic regulations of the 2002/22/EC directive on universal service are closely connected with the socio-economic potential of the highly developed countries of the EU before its extension. Specific aspects of the universal service in newly joined countries have been analyzed revealing theirs low wealth index and undeveloped fixed-line infrastructure simultaneously with fast developing mobile telecommunications, which should have impact on the concept of universal service for this region.