Powszechna usługa telekomunikacyjna w Unii Europejskiej i Polsce

Przedstawiono wybrane aspekty powszechnej usługi telekomunikacyjnej w polityce Unii Europejskiej, ze szczególnym podkreśleniem znaczenia tej usługi w programie kształtowania europejskiego społeczeństwa informacyjnego na obecnym etapie. Korzystając z dokumentów UE, omówiono podstawowe właściwości usługi powszechnej, zwracając uwagę na jej aspekty społeczne oraz umocowanie prawne w polityce organów państwowych. Przeanalizowano także wnioski wynikające z nowego pakietu regulacyjnego dla rynku komunikacji elektronicznej w kwestii usługi powszechnej w telekomunikacji. Ponadto scharakteryzowano stan prawny usługi powszechnej w Polsce na tle rozwiązań wspólnotowych, ukazując występujące rozbieżności dotyczące określenia usługi, obowiązku jej świadczenia oraz zasad finansowania. Zaproponowano sposób postępowania przy pracach nad dostosowaniem polskiego prawa telekomunikacyjnego do prawa wspólnotowego w kwestii usługi powszechnej.

The paper presents selected aspects of the universal telecommunications service in European Union policy, with particular emphasis on the significance of this service on the programme for shaping the European information society at the current stage. The basic properties of the universal service have been described with the use of EU documents with particular emphasis on the social aspects and the legislative authority of the policies of state authorities. The conclusions arising from the new regulatory package for the electronic communications market has also been analysed in terms of the universal telecommunications service. Furthermore, the legal status of the universal service in Poland have been characterised in comparison with Community solutions, illustrating the differences that exist in the definition of the service, the duty to provide them and the principles its financing. A method of proceeding has been proposed in the work on adjusting Polish telecommunications law to Community law on the matter of universal service.