System monitorowania drogowego przewozu towarów w Polsce

W artykule omówiono zagadnienia związane z wdrożonym w Polsce systemem monitorowania drogowego przewozu towarów wrażliwych. Ustawa z 9 marca 2017 roku, o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów, weszła w życie 18 kwietnia 2017 roku, jednakże dopiero od 1 maja 2017 roku zaczęły obowiązywać sankcje dotyczące nakładania kar finansowych za nieprzestrzeganie przepisów ustawy, co umożliwiło podmiotom uczestniczącym w przewozie towarów zapoznanie się i wdrożenie nowych regulacji. Ustawa wprowadza procedury do walki z nieuczciwymi podmiotami dokonującymi nielegalnego obrotu towarami, bez odprowadzania do budżetu państwa należnych podatków. W ustawie określono zasady systemu śledzenia towarów objętych tym aktem prawnym, jak również odpowiedzialność za naruszenie obowiązków, na każdym etapie funkcjonowania łańcucha dostaw drogowego przewozu towarów, a więc na poziomie podmiotu wysyłającego i odbierającego, przewoźnika i kierującego środkiem transportu. Towar objęty obowiązkowym zgłoszeniem, zarówno w treści ustawy, jak i w uzasadnieniu do projektu ustawy określono mianem „towaru wrażliwego”. Narzędziem służącym do monitorowania przewozu wskazanych towarów jest rejestr zgłoszeń, który jest prowadzony w systemie teleinformatycznym przez szefa Krajowej Administracji Skarbowej. Przewóz towarów wrażliwych objęty jest obowiązkiem zgłoszenia do tego rejestru. Według danych Krajowej Administracji Skarbowej, niemalże 90% przedsiębiorstw transportowych monitoruje swoje pojazdy, jednakże systemy umożliwiające monitorowanie, wykorzystywane są przede wszystkim do planowania tras, zabezpieczenia sprzętu i kontrolowania czasu pracy kierowców.

The article discusses issues related to the implemented system of monitoring the road transport of sensitive goods. The Act of March 9, 2017, on the road freight transport monitoring system, came into force on April 18, 2017 and introduced procedures to fight dishonest entities involved in illicit trade in goods without paying taxes to the state budget. The Act specifies the rules of the goods tracking system covered by this legal act, as well as liability for the breach of duties, at every stage of the supply chain of road freight transport, i.e. at the level of the sending and receiving entity, the carrier and the driver of the means of transport. The goods covered by the obligatory declaration, both in the wording of the Act and in the justification to the draft act, are referred to as "sensitive goods". The registration tool used for monitoring the transport of the indicated goods is a register of notifications, which is kept in the ICT system by the head of the National Tax Administration. The transport of sensitive goods is subject to the obligation to report to this register.