Najlepsze dostępne techniki (BAT) jako instrument ochrony środowiska

W artykule omówiono zmiany w przepisach dotyczących najlepszych dostępnych technik (BAT), wynikające z wprowadzenia do polskiego systemu prawnego wymagań dyrektywy IED. Szczególną uwagę zwrócono na wpływ wprowadzonych zmian na sytuację podmiotów gospodarczych. Nowelizacja ustawy Prawo ochrony środowiska z września 2014 r. wprowadziła zmiany w zakresie BAT, wdrażając zasadę, że konkluzje BAT stanowią obowiązujące standardy. Zgodnie z przepisami po opublikowaniu konkluzji dla poszczególnych branż prowadzący instalacje mają 4 lata na dostosowanie działalności do wymagań BAT, co jest okresem stosunkowo krótkim. Obecnie konkluzje zostały opracowane dla siedmiu branż, zaawansowane są prace nad wytycznymi dla dwóch kolejnych. Przepisy wykonawcze do znowelizowanej ustawy Prawo ochrony środowiska wprowadziły obowiązek uzyskania pozwolenia zintegrowanego dla wielu instalacji, które w świetle poprzednio obowiązujących przepisów nie podlegały temu obowiązkowi. Dotyczy to przede wszystkim instalacji przetwarzania odpadów. Ze względu na brak przepisów przejściowych prowadzący takie instalacje musieli uzyskać pozwolenie zintegrowane do lipca 2015 r., co było terminem nierealnym.

In the paper the changes in legislation concerning best available techniques (BAT) are discussed. Best available techniques means the most effective and advanced stage in the development of activities and their methods of operation, which indicates the practical suitability of particular techniques for providing the basis for emission limit values and other permit conditions designed to prevent and where that is not practicable, to reduce emissions and the impact on the environment as a whole. Until 2014 in Poland the identification of BAT was done based on BREF(s). BREFs were reference documents which provided descriptions of a range of industrial processes, operation conditions and emission rates. They were however only reference proposals, not legally binding standards. The changes have been caused by necessity of IED directive implementation into Polish legislation system. According to the changes in law system made in 2014 BAT conclusions become standards for the installations and branches listed in the Ordinance of the Minister of the Environment. Some of them, especially waste treatment installations, have not been obligated to have integrated permission before 2014. Economic operators have only 4 years since conclusion publication date for adaptation of the installations to BAT requirements. The operators listed in the Ordinance of the Minister of the Environment were however committed to obtain the integrated permission until the July of 2015. Some proposals, at present discussed in the Polish Parliament, assume elongation of this period to January 2016. These periods of time are however very short and insufficient to obtain new permission and to introduce new technologies. At present the conclusions have been published for seven branches: iron and steel production, manufacture of glass, production of cement, lime and magnesium oxide, production of chlor-alkali, production of pulp, paper and board, refining of mineral oil and gas and tanning of hides and skins.