Internal Audit in Territorial Self-Government Units in Light of Forthcoming Changes

The purpose of this article was a description and justification of the direction of changes which inevitably await the area of the functioning of the internal audit within the territorial self-government units in Poland. The analysis was preceded by a review of the evolution of the functioning and the definition of the internal audit within the territorial self-government units in Poland over the last twenty years. The sources and causes of the planned legislative changes in the act on public finance concerning the internal audit in the sector of public finance in Poland are presented with a special emphasis on the territorial self-government units. The conducted research is based on the study of literature on public finance, internal audit, and managerial control. A detailed analysis and interpretation of legal acts in force in the researched area was conducted, particularly including the draft bill amending the public finance act and certain other acts (no UD327 in the list of legislative and programme works of the Council of Ministers as of 1st March 2022) to justify the direction of the changes.

Celem niniejszego artykułu jest omówienie i uzasadnienie kierunków zmian, które są nieuchronne i czekają obszar funkcjonowania audytu wewnętrznego w jednostkach samorządu terytorialnego (jst) w Polsce w kontekście projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw. Dokonano również próby oceny projektowanej ustawy z punktu widzenia poprawy funkcjonowania audytu wewnętrznego w samorządowym sektorze publicznym. Przeprowadzone badania oparto na studiach literaturowych z dziedziny finansów publicznych, audytu wewnętrznego i kontroli zarządczej. Dokonano wnikliwej analizy i interpretacji aktów prawnych obowiązujących w badanym obszarze, w tym w szczególności Projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (nr UD327 w Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów; stan na dzień 01.03.2022) celem uzasadnienia kierunków zmian. Wykorzystano również materiały pochodzące z rządowych stron internetowych, zawierające propozycje nowych zapisów w ustawie o finansach publicznych oraz dokonano oceny możliwych skutków prezentowanych zmian.