Planowanie cywilne i zadania organów państwa w sytuacji zagrożenia epidemicznego w Polsce

Oczekiwania stawiane wobec każdego państwa związane są z realizacją przez nie funkcji zewnętrznej oraz wewnętrznej, w tym związanej z eliminowaniem zagrożeń dla bezpieczeństwa ludzi, mienia, środowiska oraz tworzeniem warunków do rozwoju. Celem artykułu jest wskazanie elementów działalności planistycznej oraz zadań organów państwa i instytucji w zakresie przeciwdziałania wystąpieniu oraz rozprzestrzeniania się zagrożenia epidemicznego, zaś problem poruszony w nim przybrał postać pytania: W jakim zakresie działalność planistyczna oraz zadania organów państwa i instytucji są realizowane w aspekcie przeciwdziałania wystąpieniu oraz rozprzestrzeniania się zagrożenia epidemicznego? Zaprezentowane w artykule treści dotyczą prawnych podstaw działania państwa oraz dokumentacji planistycznej mających umożliwić skuteczne działania w zakresie przeciwdziałania wystąpieniu oraz ograniczania skutków zagrożenia. W artykule opisano rozwiązania zawarte w planach: krajowym planie zarządzania kryzysowego oraz wojewódzkich planach działania na wypadek wystąpienia epidemii. Określono również zadania wyspecjalizowanych podmiotów ochrony zdrowia oraz wspierających ich podmiotów z zakresu bezpieczeństwa publicznego, takich jak Policja, Państwowa Straż Pożarna oraz Straż Graniczna. Główną metodą wykorzystywaną w prowadzonych rozważaniach była analiza jakościowa przepisów prawa i literatury przedmiotu. Prezentowane rozważania nabierają szczególnego znaczenia w kontekście zagrożenia COVID-19.

Expectations imposed on each state are associated with the implementation of its external and internal functions, including those related to the elimination of threats to human security, property, the environment and the creation of conditions for development. The aim of the article is to indicate elements of planning activities and the tasks of state authorities and institutions in the field of counteracting the occurrence and spread of an epidemic threat, and the problem raised in it has acquired the form of the following question: To what extent are planning activities and tasks of state bodies and institutions carried out in the aspect of counteracting the occurrence and the spread of an epidemic threat? The presented content pertains to the legal basis for state action and for planning documentation intended to enable undertaking of effective measures to prevent the occurrence and reduce the effects of threats. The article describes solutions contained in such plans as: the national crisis management plan and provincial action plans in case of an epidemic. It also defines the tasks of specialized health care entities and of the supporting units in the field of public safety such as the Police, the State Fire Service and the Border Guards. The principal method used in the presented considerations was a qualitative analysis of legal provisions and literature related to the subject. The presented considerations acquire particular importance in the context of the COVID-19 threat.