Counteracting Irregular Migration in the European Union as a Priority of Poland’s Position on the New Pact on Migration and Asylum

The analysis aims to reconstruct, explain and evaluate the position of the Polish government on the essential elements of the EU migration and asylum policy proposed by the European Commission in the New Pact on Migration and Asylum. Thus, the article discusses the potential priorities and objectives of the EU migration and asylum policy from the point of view of the Polish government, articulated both during the ongoing work on the EC document (2018–2020) and after its publication in September 2020. However, the article is not intended to present the Polish government’s position on the particular, detailed solutions contained in the legislative proposals of the EC due to the New Pact on Migration and Asylum. Although, it allows identifying what the Polish side considers desirable, tolerable and acceptable, and what is utterly unacceptable in terms of the proposed changes to EU migration and asylum policy. Therefore, the main priorities of the Polish government regarding the reformed policy are indicated and explained. The first two concern counteracting irregular immigration by enhancing the protection of external borders and intensifying cooperation with third countries (in particular as concerns readmissions and returns), which means approving the postulates of the EC. At the same time, the third priority opposes the EC’s proposal addressing asylum issues.

Analizy zawarte w niniejszym artykule mają na celu odtworzenie, wyjaśnienie i ocenę stanowiska polskiego rządu w sprawie zasadniczych elementów unijnej polityki migracyjnej i azylowej zaproponowanej przez Komisję Europejską w Nowym pakcie o migracji i azylu. Artykuł omawia zatem potencjalne priorytety i cele unijnej polityki migracyjnej i azylowej z punktu widzenia polskiego rządu, artykułowane zarówno w trakcie trwających prac nad dokumentem KE (2018–2020), jak i po jego opublikowaniu we wrześniu 2020 roku. Zamierzeniem artykułu nie jest jednak przedstawienie stanowiska polskiego rządu w sprawie konkretnych, szczegółowych rozwiązań zawartych w propozycjach legislacyjnych KE, zapowiadanych w nowym pakcie o migracji i azylu. Artykuł pozwala jednak określić, co strona polska uważa za pożądane, tolerowane i akceptowalne, a co jest całkowicie nie do przyjęcia z punktu widzenia proponowanych obecnie zmian w polityce migracyjnej i azylowej UE. W związku z tym wskazano i wyjaśniono główne priorytety polskiego rządu dotyczące reformowanej polityki. Dwa pierwsze z nich dotyczą przeciwdziałania nieregularnej imigracji poprzez wzmocnienie ochrony granic zewnętrznych oraz intensyfikację współpracy z krajami trzecimi (w szczególności w zakresie readmisji i powrotów), co oznacza akceptację postulatów KE. Z kolei trzeci z omówionych priorytetów strony polskiej dotyczy kwestii azylowych i sprzeciwia się propozycjom KE w tym zakresie.