ODPOWIEDNIE STOSOWANIE PRZEPISÓW KODEKSU POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO DO ROZPATRYWANIA PETYCJI

Ustawa o petycjach nie reguluje w sposób kompleksowy postępowania w sprawach dotyczących petycji i w zakresie nieuregulowanym odsyła do odpowiedniego stosowania kodeksu postępowania administracyjnego. Odesłanie zawarte w art. 15 jest odesłaniem zewnętrznym, dalszym, ogólnym, typu dynamicznego. Postępowanie w sprawie petycji nie jest jurysdykcyjnym postępowaniem administracyjnym i nie zmierza do rozpatrzenia sprawy administracyjnej, lecz ma cechy samodzielnego jednoinstancyjnego postępowania administracyjnego uproszczonego. Ze względu na specyfikę postępowania petycyjnego odpowiednie stosowanie kodeksu postępowania administracyjnego zawiera w sobie trzy możliwości działania: stosowanie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego wprost, z pewnymi modyfikacjami oraz wyłączenie ich stosowania z powodu bezprzedmiotowości oraz sprzeczności regulacji zawartej w kodeksie postępowania administracyjnego z przepisami ustawy o petycjach. Przepisy jurysdykcyjnego postępowania administracyjnego będą stosowane w ograniczonym zakresie, między innymi w sprawach doręczeń, obliczania terminów, a także przez stosowanie niektórych zasad ogólnych. W szerszym zakresie odpowiednio stosowane będą przepisy działu VIII kodeksu postępowania administracyjnego z uwagi na zbliżony charakter petycji oraz skarg i wniosków.

The Polish Petitions Act does not prescribe a comprehensive manner of proceedings regarding petitions, and in matters which it does not regulate refers to the provisions of the Polish Code of Administrative Procedure (CAP). The reference the Petitions Act makes in its Article 15 is external, further, general and dynamic. Proceedings relating to petitions are not jurisdictional administrative proceedings and are not intended to handle administrative matters. They have the features of independent single-instance simplified administrative proceedings. In view of the nature of petitions, there are three ways in which the CAP may be properly applied: by the direct application of its provisions, by its application with some modifications, and by its disregard due to non-applicability, or to the contradictory nature of the respective provisions in the Code and in the Petitions Act. The provisions for jurisdictional administrative proceedings are to be applied to a limited extent for matters such as serving notice, defining deadlines, and also by the application of certain general principles. The provisions of Section VIII of the CAP are to be applied in a broader scope, due to the similar nature of petitions and complaints and requests.