Activities of the Local Government During a State of Natural Disaster

As one of the states of exception, a state of a natural disaster often makes public administration, including local governments, take actions that restrict the sphere of human rights and civil liberties. One-person bodies are entrusted with being in charge in matters related to a state of natural disaster. Actions taken during a state of natural disaster to prevent or remove its effects are managed by the commune executive body when the state of a natural disaster was introduced only in the territory of the commune. However, if the state of a natural disaster was introduced in more than one commune in a district, then the starost is in charge of the operations. As a monocratic body is entrusted with executive powers, decisions can be taken faster and time is essential from the point of view of the effects of a natural disaster. Due to a formalized method of decision-taking, a collegial body may not respond adequately to a dynamically developing threat.

Stan klęski żywiołowej jako jeden ze stanów nadzwyczajnych bardzo często wymusza na administracji publicznej, w tym na samorządzie terytorialnym, podejmowanie działań ingerencyjnych, ograniczających sferę wolności i praw człowieka i obywatela. Kierownictwo w sprawach wynikających z wprowadzenia stanu klęski żywiołowej zostało powierzone organom jednoosobowym. W czasie stanu klęski żywiołowej działaniami, które są prowadzone w celu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia, kieruje organ wykonawczy gminy, o ile stan klęski żywiołowej wprowadzono tylko na obszarze gminy. Jeżeli jednak stan klęski żywiołowej wprowadzono na obszarze więcej niż jednej gminy w ramach danego powiatu, to organem kierowniczym jest starosta. Powierzenie kompetencji kierowniczych organowi monokratycznemu pozwala na szybsze podejmowanie decyzji, a czas z punktu widzenia skutków klęski żywiołowej ma podstawowe znaczenie. Organ kolegialny, ze względu na sformalizowany sposób podejmowania decyzji, nie mógłby adekwatnie reagować na zagrożenie, które cechuje dynamika.