Charakter prawny formy reglamentacji dostępu do działalności w zakresie organizowania imprez turystycznych w prawie polskim

Celem artykułu jest dokonanie oceny charakteru prawnego formy reglamentacji dostępu do działalności w zakresie organizowania imprez turystycznych (a także ułatwiania nabywania powiązanych usług turystycznych), jaką wprowadziła ustawa z 24.11.2017 r. o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych. Forma tej reglamentacji w swej istocie nie różni się od tej, jaką przepisy ustawy z 6.03.2018 r. — Prawo przedsiębiorców (w skrócie u.P.p.) przewidują dla działalności regulowanej. Nie jest to jednak żadna z trzech form reglamentacji działalności gospodarczej uregulowanych w tej ustawie, chociaż obejmuje ona także wykonywanie działalności gospodarczej. Uregulowany w u.P.p. katalog form tej reglamentacji jest zatem w pewnym sensie niekompletny. Wykorzystanie przez ustawodawcę modelu działalności regulowanej na potrzeby systemu reglamentacji dostępu do działalności w zakresie organizowania imprez turystycznych i ułatwiania nabywania powiązanych usług turystycznych spowodowało, że powielone zostały nie tylko zalety, ale i wady wzorca.

The aim of the article is to assess the legal nature of the form of restricting access to activities in the field of organizing tourist events (as well as facilitating the purchase of linked travel services), which was introduced by the Act of 24 November 2017 on package travel and related travel services. The form of regulation of access to the above-mentioned activity does not, in essence, differ from that provided for in the provisions of the Entrepreneurs' Law Act in the case of regulated activity. However, it is not one of the three forms of regulation of economic activity known to the Law of Entrepreneurs, although it also includes the pursuit of economic activity. Therefore, it follows from the above that the catalog of forms of regulation of economic activity regulated by this Act is in some sense incomplete. The use of the regulated activity model by the legislator for the purposes of the system of restricting access to activities in the field of organizing tourist events and facilitating the purchase of related tourist services resulted in duplicating not only the advantages but also the disadvantages of the model.