Acquisition of Field Logistic and Medical Resources in Long-term Rescue Operations

Aim: The aim of this article is to present effective procedures for acquiring logistic and medical field resources, which include appropriate operating procedures for the State Fire Service (SFS) units during the planning of long-term operations and during their execution. Methodology: In both of the above studies, theoretical (analysis, synthesis and analogies) and empirical methods were used in the research process. The latter involved primarily the survey method, including interviews and questionnaires. In an effort to answer the first question, theoretical and empirical methods were used in the research process. Among the theoretical methods, the main ones were: 1) the analytical method, used to critically analyse literature on the organisation of logistic and medical security of military units; 2) the analogy method, was used for the logistic and medical needs of SFS units in long-term rescue operations, based on similarities with the logistic and medical needs of military units in combat operations and injured civilians; 3) the synthetic method, which was used to formulate conclusions (proposals regarding the logistic and medical needs of SFS units in long-term rescue operations) obtained by inductive reasoning and deductive reasoning, as well as by analogy. Results: The study showed many shortcomings (difficulties) related to the acquisition of field resources, which occurred in long-term rescue operations conducted so far in Poland. The main ones were caused by the lack of appropriate regulations regarding: financing rescue operations; division of powers between SFS management and local public administration bodies in acquiring these resources; bonuses for business entities for maintaining readiness to carry out logistic tasks for SFS units. In every system, even a well-organised one, there is certain inertia. The experience of organising logistic and medical security for SFS units in long-term rescue operations conducted in recent decades in Poland indicates that this also applies to acquiring field resources. As a result, a certain amount of time is needed for its full activation. Conclusions: According to the authors, the study results and proposals based on them are innovative. Their application by the State Fire Service may significantly improve the logistic and medical security process of rescue units in long-term operations, and as a consequence increase the effectiveness of conducting these operations.

Cel: Zaprezentowanie skutecznych procedur pozyskiwania zasobów terenowych na potrzeby zabezpieczenia logistycznego i medycznego jednostek Państwowej Straży Pożarnej (PSP) podczas długotrwałych akcji ratowniczych. Wprowadzenie: Długotrwałe akcje ratownicze generują szeroką gamę potrzeb logistycznych i medycznych. Jednak do tych akcji dochodzi relatywnie rzadko (stanowią one od 5 do 10% wszystkich akcji ratowniczych prowadzonych przez jednostki PSP w Polsce). Także ze względów ekonomicznych potencjał logistyczny i medyczny jednostek PSP przystosowany jest do realizacji zadań głównie w działaniach krótkotrwałych, czyli trwających nie dłużej niż 6 godzin. Wskutek tego w długotrwałych akcjach zabezpieczenie logistyczne i medyczne jednostek PSP wymaga skorzystania z terenowych zasobów logistycznych i medycznych (środków zaopatrzenia oraz usług logistycznych i medycznych) pozyskiwanych z gospodarki narodowej. Z analizy i oceny długotrwałych akcji ratowniczych prowadzonych w Polsce w minionych dziesięcioleciach wynika, że w procesie pozyskiwania zasobów terenowych pojawia się wiele mankamentów. Do głównych należą: długi czas uruchamiania dostaw środków zaopatrzenia i uruchamiania usług przez podmioty gospodarcze oraz kłopoty z ich egzekwowaniem w weekendy, opóźnienia w dostawach i usługach, brak procedur ustalania kosztów poniesionych przez podmioty gospodarcze podczas świadczenia tzw. niewymiernych usług logistycznych, konieczność ścisłego przestrzegania postanowień ustawy o zamówieniach publicznych podczas opracowywania planów pozyskiwania zasobów terenowych, brak skutecznych finansowych i pozafinansowych metod motywacji podmiotów gospodarczych – dostawców środków zaopatrzenia oraz świadczących usługi logistyczne. Ponadto sporadyczny charakter akcji długotrwałych powoduje, że organy logistyczne PSP mają relatywnie małe doświadczenie w pozyskiwaniu zasobów terenowych dla potrzeb zabezpieczenia logistycznego i medycznego jednostek PSP. Brakuje przede wszystkim dobrych praktyk związanych z opracowywaniem planów pozyskiwania zasobów terenowych (są one częścią składową planów ratowniczych) oraz procedur ich realizacji w akcjach ratowniczych. Świadczy o tym m.in. bardzo skromna literatura przedmiotu. Głównym źródłem wiedzy w tym zakresie jest bezpośredni przekaz funkcjonariuszy PSP, którzy posiadają doświadczenie w organizowaniu zabezpieczenia logistycznego i medycznego w akcjach długotrwałych. Problem ten można rozwiązać m.in. poprzez wdrożenie do praktyki służbowej PSP odpowiednich procedur pozyskiwania zasobów terenowych z gospodarki narodowej. Dotyczyłyby one działania organów kierowania PSP na etapie planowania akcji długotrwałych oraz w trakcie ich prowadzenia. Metodologia: Zaproponowane w artykule rozwiązania bazują na wynikach badań autorskich, zawartych w literaturze załącznikowej. W trakcie badań stosowano metody teoretyczne (analizy, syntezy i analogii) oraz empiryczne. W ostatnich dominowała metoda sondażowa, a w jej ramach techniki wywiadu i ankietowania. Wnioski: Według opinii autorów propozycje powstałe na podstawie uzyskanych wyników badań mają charakter nowatorski. Stosowanie w praktyce służbowej PSP zaproponowanych rozwiązań w sposób znaczący może usprawnić proces zabezpieczenia logistycznego i medycznego jednostek PSP prowadzących długotrwałe akcje ratownicze. W konsekwencji może pozytywnie wpływać na efektywność prowadzenia tych akcji.