O koncepcji klauzuli zaporowej w wyborach do rad gmin

The barrier clause is an institution of special importance in the context of the proportional system. The aim of this article is to present and evaluate the course of parliamentary work accompanying the transformation of the concept of the prohibition clause in the elections to municipal councils in 1990–2018. The research carried out on the basis of the formal-dogmatic method allows us to assume that the position of the dominant political forces on the application and level of the election threshold in local elections was characterized by considerable variability, showing connections with the lack of a clearly crystallized view on the shape of the electoral system in the strict sense of the organs constituting the basic level of local government.

Klauzula zaporowa stanowi instytucję o szczególnej doniosłości w ramach systemu proporcjonalnego. Ustanowienie progu wyborczego musi zostać poprzedzone wnikliwą analizą jego potencjalnych skutków na ostateczne wyniki wyborów, uwzględniającą z jednej strony potrzebę zapobieżenia nadmiernej dyferencjacji politycznej wyłanianego organu, z drugiej zaś konieczność zachowania istoty zasady proporcjonalności. Celem niniejszego artykułu uczyniono przybliżenie i ocenę przebiegu prac parlamentarnych towarzyszących przekształceniom koncepcji klauzuli zaporowej w wyborach do rad gmin w latach 1990-2018. Przeprowadzone w oparciu o metodę formalno-dogmatyczną badania pozwalają przyjąć, iż stanowisko dominujących sił politycznych w sprawie stosowania i poziomu progu wyborczego w wyborach lokalnych cechowała znaczna zmienność, wykazująca związki z brakiem jasno wykrystalizowanego poglądu na kształt systemu wyborczego sensu stricto do organów stanowiących podstawowego stopnia samorządu.