Imposybilizm prawny a rozliczalność administracji

Celem artykułu jest przedstawienie wybranych aspektów zagadnienia imposybilizmu prawnego (administracyjnoprawnego) oraz zaproponowanie rozwiązań ustrojowych mogących przyczynić się do zmniejszenia skali występowania tego negatywnego zjawiska. W artykule w pierwszym rzędzie odniesiono się do przyczyn imposybilizmu prawnego oraz jego postaci. Następnie przedstawiono stosowane i sprawdzone w rozwiniętych administracjach rozwiązanie ustrojowe, jakim jest rozliczalność administracji, oraz zaproponowano jego zastosowanie w polskim prawie administracyjnym. W opracowaniu posłużono się m.in. metodą przenoszenia rozwiązań z zakresu zarządzania do prawa administracyjnego. W opracowaniu postawiono tezę, że systemowe i prawidłowe wprowadzenie instytucji rozliczalności administracji do polskiego systemu prawa administracyjnego (w postaci odpowiednich norm ustrojowych) może istotnie przyczynić się do zmniejszenia zakresu imposybilizmu prawnego. Rozważania przedstawione w artykule prowadzone są w dwóch płaszczyznach – formalno-dogmatycznej oraz realizmu prawnego.

The purpose of the article is to present selected aspects of the issue of legal (administrative and legal) impossibility and to propose structural solutions that can contribute to reducing the scale of that negative phenomenon. Firstly, the article refers to the causes of legal impossibility and its form. Next, a structural solution that has been used and verified in developed administrations, that is, the accountability of administration, was presented, and its application to Polish administrative law was proposed. The study includes the use of, among other things, the method of transferring management solutions to administrative law. In the paper, a thesis was formulated that a systemic and correct introduction of the institution of the accountability of administration into the Polish system of administrative law (in the form of proper structural norms) may significantly contribute to reducing the scope of legal impossibility. The reflections presented in the article are provided in two dimensions – one that is formal and dogmatic and another that concerns legal realism.