Refusal to grant a vote of confidence to the municipal executive body - a procedural aspect

Przedmiotem publikacji jest działalność uchwałodwacza organów wykonawczych. Od 2018 r. wprowadzono do systemu prawnego nową procedurę dotyczącą uchwał organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, tj. pojawienie się uchwał z mocy prawa jako fikcja prawna i konsekwencja innego działania. Istotny jest zarówno nowy tryb powstania uchwał, jak i forma prawna nieudzielenia wotum zaufania organowi wykonawczemu gminy. Formą prawną wyrażenia woli odmowy udzielenia wotum zaufania przez organ stanowiący jest uchwała. Uchwała ta jest podejmowana w trybie szczególnym – bez głosowania – i ma szczególny charakter, dla jej ważności niezbędne jest uzasadnienie stanowiące część formalną uchwały. Dlatego też poglądy prawne prezentowane przez organy nadzorcze nad  samorządem, kształtujące praktykę administracyjną organów samorządu, nie znajdują uzasadnienia prawnego zarówno w ustawie o samorządzie gminnym, jak iw praktyce orzeczniczej.

The subject of the publication is the activity of the resolution-maker of executive bodies. From 2018, a new procedure was introduced into the legal system regarding resolutions of constitutive bodies of local government units, i.e. the emergence of resolutions by operation of law as a legal fiction and a consequence of a different action. Both the new mode of drawing up the resolutions and the legal form of the failure to grant a vote of confidence to the executive body of the commune are important. The legal form of expressing the will to refuse to grant a vote of confidence by a decision-making body is a resolution. This resolution is adopted in a special mode - without voting - and has a special character, for its validity it is necessary to justify constituting a formal part of the resolution. Therefore, the legal views presented by the supervisory authorities over the self-government, shaping the administrative practice of self-government bodies, do not find legal justification both in the act on commune self-government and in the jurisprudence practice.