Polityki rozwoju lokalnego. Ujęcie podmiotowe

W artykule przeanalizowano uwarunkowania, jakie wystąpiły w Polsce w procesie tworzenia podmiotów rozwoju lokalnego. Artykuł składa się z trzech części. W pierwszej i drugiej przeanalizowano determinanty warunkujące funkcjonowanie odpowiednio gmin i powiatów w zakresie kształtowania polityk rozwoju lokalnego. W ostatniej części scharakteryzowano pozostałe podmioty rozwoju lokalnego. W artykule podkreślono, że rozwój lokalny warunkowany jest z jednej strony zmianą wartości dóbr i usług wytwarzaną przez sektor prywatny oraz infrastrukturą tworzoną przez sektor publiczny, z drugiej zaś rozwojem kapitału społecznego. Ważnym elementem kreowania i wdrażania polityk rozwoju lokalnego jest zintegrowane podejście podmiotowe, angażujące wszystkich aktorów życia lokalnego i ponadlokalnego w układach pionowych i poziomych. Istotne jest również, aby polityki rozwoju lokalnego tworzono i wdrażano na zasadzie konsensusu pomiędzy podmiotami lokalnymi, a także żeby były uwzględniane (a nie tylko dostosowywane) do rozwojowych polityk ponadlokalnych.

The article analyses the conditions that occurred in Poland in the process of the creation of local development entities. The article consists of three parts. The first and the second analyse determinants conditioning the functioning of municipalities and counties respectively in shaping local development policies. In the last part, other local development actors were characterised. The article emphasises that local development is conditioned, on the one hand, by the change in the value of goods and services produced by the private sector and the infrastructure created by the public sector, and on the other hand by the development of social capital. An important element of the creation and implementation of local development policies is the integrated, subjective approach involving all actors of local and supra-local life in vertical and horizontal systems. It is also essential that local development policies are created and implemented on the basis of a consensus between local actors and that they are taken into account in (and not just adapted to) developmental supra-local policies.