The Consistency of Polish Competition Law with ICN Recommendations – the Example of the Merger Notification Obligation

The regulation of the merger notification obligation lies at the heart of the system of merger control. It defines what transactions are caught under the scrutiny of competition authorities, and which undertakings are obliged to notify them. The International Competition Network (ICN), which is a virtual network of competition authorities, has developed a series of recommendations for the proper construction of a merger notification obligation. The analysis presented here is limited to substantive provisions and the merger procedure itself is not covered by the paper. The article aims to confront the ICN Recommendations and the Polish regulations. It will identify areas of compatibility and discrepancy between the two sets of norms. The conclusions may serve as a basis for further development and the fine-tuning of the Polish merger control system. The analysis will also contribute to scholarship on the influence of transgovernmental networks on domestic legal order and the administrative practice of public authorities.

Określenie prawnego obowiązku zgłaszania koncentracji jest kluczowym elementem systemu kontroli koncentracji. Regulacja ta wskazuje jakie koncentracje podlegają obowiązkowi ich zgłoszenia do organu antymonopolowego oraz na jakim przedsiębiorcy ten obowiązek spoczywa. Międzynarodowa Sieć Konkurencji (ICN) stanowiąca wirtualną sieć organów konkurencji stworzyła serię wytycznych w jaki sposób należy konstruować obowiązek zgłoszenia koncentracji w prawie krajowym. Przedmiotem analizy są jedynie regulacje materialnoprawne, zaś regulacje procesowe pozostają poza przedmiotem analizy. Celem artykułu jest porównanie wytycznych ICN z przepisami polskimi. Zidentyfikowane zostaną pola spójności i rozbieżności pomiędzy regulacjami polskimi i wytycznymi ICN. Wyniki przeprowadzonych badań mogą stanowić dobrą podstawę do dalszego rozwoju i doskonalenia polskiego systemu kontroli koncentracji. Przeprowadzona analiza wzbogaci również dotychczasowe badania dotyczące wpływu ponadnarodowych sieci organów administracji na krajowy porządek prawny i praktykę organów administracji publicznej.