Spamming i jego karalność w polskim systemie prawnym

Artykuł poświęcony jest spammingowi (tj. przesyłaniu niezamówionej informacji handlowej) oraz środkom jego zwalczania w polskim prawie, które uznaje go za wykroczenie oraz delikt administracyjny podlegający karze pieniężnej nakładanej przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedstawiono w nim również założenia projektu nowelizacji Prawa telekomunikacyjnego z 2004 r. przyznającego Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej kompetencje w zakresie przeciwdziałania temu zjawisku. Polskie rozwiązania w tym zakresie wydają się dolegliwe finansowo, ale istotne jest także wykorzystanie narzędzi informatycznych identyfikujących źródła spamu i tworzących bariery uniemożliwiające jego rozpowszechnianie.

The paper discusses a concept of spamming and selected anti-spam remedies in the Polish legal system. Spam shall be recognized as information which is: delivered by e-mail to a defined recipient; unsolicited; predominately of commercial, but also of political, ideological or other nature; sent in order to acquire specific personal and financial benefits (Section 2). Other forms of internet crimes similar to spamming include spamindexing, spimming, phishing and pharming (Section 3). According to the Polish law spam is treated as an offence subject to a fine (the Act on providing e-services of 2002, the Act of combating unfair market practices of 2007 ) and as an administrative tort subject to financial penalty in the maximum amount of 10% of the undertaking's income (Act on competition and consumer protection of 2007) imposed by the President of the Office of Competition and Consumer Protection (Section 4). The study also includes some of the guidelines for the amendment of the Telecommunications law of 2004 (providing for a number of powers to be granted to the President of the Office of Electronic Communications in the scope of spam prevention, including the right to impose financial penalties in the amount from 100 to 100 000 PLN on the spam sender (Section 5). The remedies against spam available under the Polish legislation shall be regarded as burdensome, especially in the case of financial consequences of an administrative financial penalty. However, as the mentioned remedies are dispersed over a number of normative acts they are to some degree incoherent. In the battle with spam it is extremely important to use relevant information and technological tools that prevent the spread of spam and also to promote appropriate rules of conduct in the Internet network (e.g. ethical codes).