Prawne instrumenty zarządzania ryzykiem w rolnictwie w nowej Wspólnej Polityce Rolnej

Przedmiotem artykułu są zagadnienia związane z realizacją nowej Wspólnej Polityki Rolnej w zakresie zarządzania ryzykiem w rolnictwie. Jego celem jest udzielenie odpowiedzi na pytanie czy zaproponowane na poziomie unijnym regulacje pozwalają na wdrażanie niezbędnych instrumentów prawnych oraz czy instrumenty te służą wspieraniu producentów rolnych, i tym samym mogą przyczyniać się do ich ochrony w aspekcie przyjętych priorytetów WPR. Przeprowadzone badania pozwalają na pozytywną ocenę zaproponowanych rozwiązań prawnych. Ustalony unijny model wdrażania WPR, który jest zorientowany na wyniki i pomocniczość, może przyczynić się do upowszechnienia poszczególnych prawnych instrumentów zarządzania ryzykiem. Zaproponowane w Polsce rozwiązania prawne odpowiadają założeniom WPR. Wydaje się jednak, że nadal ubezpieczenia jako podstawowy instrument zarządzania będą stosowane w niewielkim zakresie. Brak regulacji prawnych dotyczących tworzenia funduszy wzajemnych jest nadal słabością podejścia do rodzimego modelu zarządzania ryzykiem.

L’articolo si concentra sulla nuova Politica Agricola Comune, nello specifico sulla gestione del rischio in agricoltura. L’obiettivo è quello di rispondere alla domanda se le regolazioni proposte a livello dell’UE possano permettere di attuare gli strumenti giuridici necessari, e quindi di sostenere i produttori agricoli, contribuendo a tutelarli alla luce delle priorità esposte nella PAC. L’analisi svolta permette di dare una valutazione positiva circa le soluzioni giuridiche proposte. Bisogna dire che il modello dell’UE, già consolidato nell’attuare la PAC e orientato ai risultati e alla sussidiarietà, può contribuire a far diffondere alcuni specifici strumenti giuridici di gestione del rischio. Le soluzioni giuridiche proposte in Polonia rispecchiano i presupposti della PAC. Tuttavia, sembra che la scelta di gestire il rischio tramite lo strumento delle assicurazioni continuerà ad essere marginale. Il modello nostrano ha un punto debole: mancano le regolazioni giuridiche riguardanti i fondi comuni di investimento.

The subject of the article is issues related to risk management in agriculture that may arise in connection with the implementation of the new Common Agricultural Policy. The question to answer is whether the regulations proposed at the EU level make the implementation of the necessary legal instruments possible and whether these instruments support agricultural producers and contribute to their protection in the aspect of the priorities of the CAP. The findings of the research conducted allow to assess the proposed legal solutions positively. The EU model of CAP implementation, based on the subsidiary principle and result-oriented, may contribute to a wider application of particular legal instruments of risk management. The legal solutions proposed in Poland correspond to the assumptions of the CAP. However, it seems that insurance as a basic management instrument will continue to be used insufficiently. The lack of legal regulations concerning the creation of mutual funds is still a weakness when it comes to the approach to the Polish model of risk management.